De overheid is altijd verantwoordelijk voor participatie
Het is een fabel dat de overheid altijd verantwoordelijk is voor participatie. Soms staan er ook andere partijen aan de lat.
Feit: in bepaalde gevallen is het bevoegd gezag verantwoordelijk voor participatie. Soms is dat ook de initiatiefnemer. Wie verantwoordelijk is voor participatie, verschilt per instrument van de Omgevingswet:
- Bij het maken van het omgevingsplan Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup), de omgevingsvisie Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup), de omgevingsverordening Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup), de waterschapsverordening Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup), programma’s Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) en het projectbesluit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) is de overheid aan zet.
- Bij een projectprocedure Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) kan het bevoegd gezag met een private initiatiefnemer de rolverdeling bepalen, maar is het bevoegd gezag in principe verantwoordelijk voor het participatietraject.
- Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) is de initiatiefnemer verantwoordelijk voor de participatie. Bij het beoordelen van een vergunningaanvraag zal het bevoegd gezag naar het proces kijken (is er aan participatie gedaan?), en naar de opgehaalde belangen (hoe wordt er naar het initiatief gekeken?). Op basis van die en andere inhoudelijke en financiële aspecten wordt daarna alles afgewogen en een besluit genomen.
Meer informatie
Begrip: Omgevingsplan, nieuw deel
Het nieuwe deel van het omgevingsplan is het deel dat na inwerkingtreding van de Omgevingswet is vastgesteld 'met het oog op de doelen van de wet' (artikel 2.1 lid 1 Omgevingswet). Dit deel van het omgevingsplan voldoet aan de instructieregels en digitale standaarden.
Lees meer over de overgangsfase van het omgevingsplan.
Begrip: Omgevingsvisie
De omgevingsvisie is een strategische visie voor de lange termijn voor de gehele fysieke leefomgeving. Deze wordt opgesteld door het Rijk, de provincie en de gemeente. Een omgevingsvisie gaat onder andere in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed.
Lees meer:
Begrip: Omgevingsverordening
De omgevingsverordening bevat alle provinciale regels voor de fysieke leefomgeving. Dit kunnen regels zijn over activiteiten. Bijvoorbeeld regels over activiteiten in natuurgebieden. In uitzonderlijke gevallen kan de provincie ook regels stellen over de toedeling van functies aan locaties.
Lees meer over de omgevingsverordening.
Begrip: Waterschapsverordening
De waterschapsverordening bevat regels specifiek gericht op het watersysteem en waterstaatswerken binnen het beheergebied van een waterschap. Samen met het omgevingsplan bevat de waterschapsverordening de regels voor de fysieke leefomgeving op lokaal niveau.
Lees meer over de waterschapsverordening.
Begrip: Programma
Het programma is een veelzijdig instrument. In een programma geven overheden uitwerking aan het te voeren beleid. Of nemen ze maatregelen op om te voldoen aan een omgevingswaarde. Ook kunnen ze maatregelen opnemen om te voldoen aan andere doelstelling voor de fysieke leefomgeving. Het is (multi)sectoraal of gebiedsgericht te gebruiken en kan samen met andere bestuursorganen worden vastgesteld.
Lees meer over het instrument programma.
Begrip: Projectbesluit
Om een project uit te voeren, kan de overheid een projectbesluit vaststellen. Dit kan alleen als een overheidsproject of privaat project een publiek belang dient.
Voor sommige projecten bepaalt de Omgevingswet of een andere wet dat er sprake is van een publiek belang. Dan moet de overheid een projectbesluit vaststellen.
Lees meer op Projectbesluit.
Begrip: Omgevingsvergunning
Eén van de uitgangspunten van de Omgevingswet is om zoveel mogelijk activiteiten te regelen met algemene regels. In sommige gevallen moet een initiatiefnemer (burger, bedrijf, overheid) een melding doen voordat de activiteit mag worden uitgevoerd.
Daarnaast is een beperkt aantal activiteiten is vergunningplichtig. In die gevallen moet de initiatiefnemer een omgevingsvergunning aanvragen. Lees meer over de omgevingsvergunning.