Overheid en stedenbouwkundige bureaus starten project voor snelle implementatie omgevingsplan

Het uitwerken van de voorbeeldaanpak is een initiatief van de samenwerkende stedenbouwkundige bureaus (verenigd in Kennislab Omgevingswet), de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), Geonovum en het programma Aan de slag met de Omgevingswet.

In de 2 paragrafen hieronder waren onduidelijkheden geslopen. De teksten zijn op 16 augustus 2022 aangepast.

Gebiedsontwikkeling in omgevingsplan

Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet kan een gebiedsontwikkeling mogelijk gemaakt worden via een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) of een wijziging van het Omgevingsplan. Het kunnen toepassen de BOPA kent een aantal beperkingen. Bij het wijzigen van het omgevingsplan moet de gemeente de (nieuwe) STOP/TPOD standaard gebruiken. Omdat naar verwachting niet alle gemeenten direct na inwerkingtreding een wijziging van het omgevingsplan op basis van de nieuwe STOP/TPOD standaard kunnen maken, is er de tijdelijke alternatieve maatregel TAM-IMRO.

TAM-IMRO voor gemeenten houdt in dat de huidige techniek voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt voor het wijzigen van het omgevingsplan onder de Omgevingswet. Deze techniek betreft de bestaande uitwisselingsstandaard IMRO (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) en de bestaande landelijke voorziening Ruimtelijke Plannen en de ‘overbruggingsfunctie’. Op termijn moeten gemeenten deze TAM IMRO plannen omzetten naar STOP/TPOD. Het gebruik van TAM IMRO staat open voor alle gemeenten. Hier is geen toestemming voor nodig, en evenmin is hier een Chw-status voor nodig.

Flexibiliteit door Chw-status

Een Chw-status voor het gehele grondgebied kan gemeenten flexibiliteit bieden bij de keuzen waar ze nu voor staan bij het voorbereiden van wijzigingen in het omgevingsplan. Immers, een TAM IMRO plan en een Chw-plan lijken sterk op elkaar; een TAM IMRO plan in voorbereiding kan eenvoudig worden herschreven tot een Chw-plan. Een Chw-status maakt de gemeente dus minder afhankelijk van de besluitvorming over invoering van de omgevingswet.

Keuzemogelijkheden

Om de verschillende mogelijkheden voor aanpassing van het omgevingsplan effectief in te kunnen zetten, helpt het als de keuzemogelijkheden worden ingekaderd. Dit kan zonder dat daarbij de beleidsmatige afwegingsruimte wordt beperkt.

Het project ‘Instrumentarium omgevingsplan voor snelle implementatie’ werkt voorbeelden uit voor zowel het opstellen van een wijzigingsbesluit en een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit conform de nieuwe STOP/TPOD standaard, als voor het toepassen van Tijdelijke Alternatieve Maatregelen met behulp van TAM-IMRO. Gemeenten en stedenbouwkundige adviesbureaus kunnen de uitgewerkte voorbeelden direct hergebruiken.

Welke instrumenten?

Het project levert de volgende producten en adviezen op:

1. Een overzicht en afwegingskader wanneer een omgevingsplan, een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) of een bestemmingsplan (gewoon of Chw) wordt toegepast en welke standaard (STOP/TPOD of TAM-IMRO) wordt gebruikt.
2. Een basisstructuur/opbouw van het omgevingsplan, voortbouwend op de geconsolideerde versie van de staalkaarten van de VNG.
3. Sets met direct bruikbare (voorbeeld-)regels voor veelgebruikte activiteiten in het omgevingsplan.
4. Adviezen over het annoteren van activiteiten in het omgevingsplan, zodat het plan optimaal gevisualiseerd kan worden in de viewer en de basis kan vormen voor het maken van toepasbare regels.
5. Een aanpak hoe zo efficiënt mogelijk gewerkt kan worden aan het gemeentelijk omgevingsplan.
6. Adviezen en voorbeelden voor het verwerken van voorbereidingsbesluiten en andere omgevingsdocumenten van ‘hogere’ overheden door gemeenten in hun omgevingsplan.
7. Een opleidingscurriculum voor gemeenteambtenaren en hun adviseurs om met de instrumenten en de beschreven aanpak te werken.

Meer informatie

Via verschillende communicatiemiddelen en -kanalen, zoals nieuwsbrieven, websites en bijeenkomsten, wordt u geïnformeerd over de voortgang van dit project.

Vragen over de aanpak?

Mail gerust naar: omgevingswet@vng.nl of omgevingswet@geonovum.nl