Gemeente Bunnik met de werkplaats pilot omgevingsplan
Rob Vermeulen, Mark Oosterbroek en Marinka de la Croix zijn beleidsadviseurs ruimtelijke ordening bij gemeente Bunnik en nemen deel aan de werkgroep Omgevingsplan Bunnik. Mark en Rob maken daarnaast ook deel uit van de werkplaats toepasbare regels. In de pilot Omgevingsplan gaat het over hoe je een omgevingsplan maakt.
De betrokken samenwerkingspartijen
De werkplaats is een samenwerking tussen verschillende specialisten. Dat zijn vakspecialisten binnen de eigen organisatie en specialisten vanuit de VNG. Verder zijn het IPLO en het programma Aan de slag met de Omgevingswet en de Omgevingsdienst Regio Utrecht betrokken bij de sessies.
Wat was de aanleiding?
Er waren veel ideeën over de aanpak van het omgevingsplan. Maar het daarmee starten was lastig. Hoe pak je zoiets procedureel en inhoudelijk aan? Daar was deskundige begeleiding voor nodig, onder andere vanuit Aan de slag met de Omgevingswet en de VNG.
Wat is het doel van de werkplaats?
Het opzetten van een digitaal omgevingsplan voor de bestaande woonwijk Werkhoven en voor de aangrenzende agrarische gebieden. Bunnik begint klein en beleidsneutraal.
Het doel is vooral om te leren door te doen.
Feiten en cijfers
De werkplaats bestaat uit 5 sessies, verspreid over 2 maanden. Per sessie zijn ongeveer 15 deelnemers aanwezig.
Hoe hebben we het aangepakt?
Sessie 1
In sessie 1 zijn de bestaande regelgeving en verordeningen doorgenomen voor het dorp Werkhoven en het buitengebied van Bunnik. Vervolgens is gekeken welke regels in het omgevingsplan moeten, welke erin mogen en welke er niet in mogen.
De regels in het omgevingsplan moeten betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. En daarbij is het motief achter de regel heel belangrijk. Regels die betrekking hebben op de openbare orde en veiligheid mogen bijvoorbeeld niet in het omgevingsplan komen.
Sessie 2
In de tweede sessie is gekeken naar de ambities van de omgevingsvisie. En hoe die ambities kunnen doorwerken in het omgevingsplan. Belangrijk daarbij is het tegen elkaar afwegen van verschillende activiteiten. Zo ligt de nadruk in het omgevingsplan voor Werkhoven en het buitengebied op landelijk wonen en op de landbouw. In Bunnik is vraag naar woningen. Maar hoogbouw is in Werkhoven niet gewenst. Dat botst met het landelijk wonen. Zulke verschillende belangen moeten dan ook worden meegenomen en geregeld in het omgevingsplan.
Ook zijn de regels naast de bruidsschatregels en de regels van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) gelegd. Het is belangrijk goed te checken of er geen tegenstrijdigheden zitten tussen die regels.
Wat hebben geleerd en kunnen we anderen meegeven?
Het omgevingsplan en de omgevingsvisie moeten flexibel zijn. Ook belangrijk is om naar de ‘wat’ en ‘waar’ te kijken. En daarna pas naar andere vragen. Zoals het structureren en het groeperen van regels en ze zichtbaar maken in het DSO. Én dat je met aanpassingen aan activiteiten goed kunt inspelen op ontwikkelingen.
Hoe nu verder?
In de volgende werkplaatssessies wordt gewerkt met staalkaarten. En het opschrijven, groeperen en annoteren van juridische regels. In de laatste sessie staan de toepasbare regels op het programma.
En hoe verder na afloop van de werkplaats?
Na afloop worden de uitkomsten van deze werkplaats ingezet voor andere delen van Bunnik. Daar spelen ingewikkeldere vragen dan in Werkhoven. Bijvoorbeeld hoe op een kersenweide een woonwijk kan worden gerealiseerd. En wat nu is opgezet voor een klein stukje van het agrarisch gebied wordt doorgetrokken naar het hele agrarische gebied.
Onze ‘Gouden Tips’ voor deelnemers aan deze sessie
- Werk met verschillende disciplines en vakspecialisten samen. En maak collega’s bewust van het belang om mee te doen. Want je hebt hun kennis nodig en het is goed voor de samenwerking.
- Begin gewoon. Je mag fouten maken. Het is een leerproces en het is belangrijk niet te wachten tot de wet ingaat.
- Laat je niet afschrikken door de hoeveelheid informatie die op je afkomt. Vraag gerust hulp vanuit VNG of adviesbureau Becis als dat nodig is. Zo kom je steeds verder in het proces.
Webinar Werkplaats omgevingsplan
De Werkgroep Omgevingsplan Bunnik vertelt tijdens de online bijeenkomst Werkplaatsen en praktijkvoorbeelden Implementatie Omgevingswet op 26 oktober over haar deelname aan de werkplaats omgevingsplan.