Omgevingsdienst Achterhoek vooroverleg vergunningaanvraag melkkoeienstal
In de sessie over de Werkplaats vooroverleg vergunningaanvraag melkkoeienstal vertelt Annemieke Vos (juridisch adviseur, Omgevingsdienst Achterhoek) hoe zij met ketenpartners tot samenwerkingsafspraken komt. En hoe ze die afspraken vervolgens testen in de Samenwerkfunctionaliteit (SWF) van het DSO.
Wat was de aanleiding?
De Omgevingswet zorgt voor een verandering in de werkprocessen rondom vergunningaanvragen. De vraag was daarbij: hoe moeten die aanvragen worden behandeld? En welke werkafspraken moeten worden gemaakt? De Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) heeft daarom gekeken naar de aanvragen die dagelijks binnenkomen. In de werkplaats is het volgende getest: sluiten de werkafspraken aan bij de werking van de Samenwerkfunctionaliteit in het DSO? Door dit proces te bekijken, is de huidige samenwerking nú al veel beter geworden, want het is voor iedereen duidelijker wie wat doet en waarom.
De betrokken samenwerkingspartijen
Aan deze werkplaats deden 3 gemeenten mee: Lochem, Oost Gelre en Winterswijk. En verder de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG), het Waterschap Rijn en IJssel (WRIJ) en de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA).
Feiten en cijfers
De ODA krijgt zo’n 130 milieuaanvragen per jaar. De verwachting is dat dit onder de Omgevingswet zo blijft. Er zijn dus werkafspraken nodig voor het vooroverleg. In november 2021 wordt de eerste aanvraag daadwerkelijk getest.
Hoe hebben we het aangepakt?
Er is gekozen voor een herkenbare casus: de bouw van een stal met 200 koeien. De ODA is klein begonnen en heeft de casus steeds verder uitgebreid:
- Eerst is alleen de bouw van een stal bekeken: hoe betrek je elkaar als ketenpartners? Hoe informeer je elkaar? En wat wil je dan van elkaar weten?
- Vervolgens is gekeken hoe de advisering bij een meervoudige aanvraag wordt afgestemd. Hoe doe je dat binnen de termijn van 8 weken? En wie heb je daarbij nodig?
- De casus is uitgebreid met een brandcompartiment in de stal. Daarvoor moest de Veiligheidsregio aansluiten. Wat hebben die nodig?
- De volgende stap was: kijken hoe het werkt als de aanvraag een natuuronderdeel bevat. Dan heb je advies en instemming van Gedeputeerde Staten (GS) nodig. Hoe werkt dat, hoe maak je daar afspraken over? En hoe haal je de termijnen?
- Bij de volgende stap is dezelfde casus zonder GS bekeken en werd toegevoegd dat de stal zó dicht bij een watergang wordt gebouwd dat ook het Waterschap betrokken moet worden.
Tot slot is in de werkplaats getest: een nieuwbouwstal met een woning ernaast, dicht bij een watergang, waarbij het bedrijf eerst een vooroverleg wil.
Aanpak tijdens bijeenkomsten
Elke reeks sessies over een nieuw thema begon met een korte training over de nieuwe wetgeving. Samen zijn de randvoorwaarden vastgesteld:
- Wie heeft de regie (is dat de ODA, of de gemeente?)
- Waar gebruiken we het DSO precies voor?
- Wie is inhoudelijk waarvoor aan zet bij andere toestemmingen?
- Hoe gaan we met de aanvrager en andere belanghebbenden om? Stel dat bijvoorbeeld omwonenden zich melden, hoe sta je er dan als gemeente in? En wat verwacht je van je ketenpartners?
Wat hebben we geleerd en wat kunnen we anderen meegeven?
Test met een praktijkvoorbeeld, maak het concreet en herkenbaar. Want dan kun je het echt relateren aan je huidige werk, en je ervaringen meteen meenemen. En vul ook zelf eens een aanvraag in in het DSO, dan weet je ook waar een aanvrager tegenaan loopt. Bedenk verder voor elk stapje van een werkafspraak: wie vraagt wat aan wie, en op welk moment?
Daarnaast is er een aantal positieve zaken aan de Samenwerkfunctionaliteit in het DSO. Zo kan iedereen in de samenwerking alle documenten zien. En je kunt van elkaar het advies zien, als dit geüpload is. Ook krijg je een signaal wanneer er iets gebeurt in de Samenwerkfunctionaliteit.
Hoe nu verder?
De leerpunten worden verwerkt in werkafspraken en daar wordt mee geoefend in de Samenwerkfunctionaliteit, aan de hand van 1 aanvraag. De werkafspraken worden gedeeld met de werkvloer en er worden sessies georganiseerd om mensen mee te nemen.
Onze ‘Gouden Tips’ voor deelnemers aan deze sessie
- Test met een herkenbare casus.
- Oefen het hele traject.
- Testen, testen, testen! Test elke stap in het proces. Want the devil is in the details.
Webinar Werkplaats vooroverleg vergunningaanvraag melkkoeienstal
De Omgevingsdienst Achterhoek vertelt tijdens de online bijeenkomst Werkplaatsen en praktijkvoorbeelden Implementatie Omgevingswet op 26 oktober hoe zij met ketenpartners tot samenwerkingsafspraken komen. En hoe ze die afspraken vervolgens testen in de SWF van het DSO.