Programma Inspiratiedag Implementatie Omgevingswet: werkende ketens in de Omgevingswet

Spoor 1: Leren

Ronde 1: Werkende processen: vergunningaanvragen behandelen conform de Omgevingswet

De Omgevingswet heeft impact op veel gemeentelijke werkprocessen. Om te kunnen toetsen of uw werkprocessen Omgevingswetproof zijn, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een aanpak ontwikkeld: 'werkende processen'.

Onderdeel van deze aanpak is bijvoorbeeld:

• het beleidsproces
• wijzigen omgevingsplan
• behandelen vergunningaanvraag
• toezicht en handhaving
• verkennen en begeleiden initiatief

Binnen deze procesmodellen is aandacht voor alle aspecten waar de Omgevingswet impact op heeft. Denk aan dienstverlening, uitvoeren procesactiviteiten, informatievoorzieningscomponenten, ketenafstemming, leges of kosten en competenties van medewerkers.

De belangrijkste boodschap achter de aanpak: alle aspecten maken samen een proces Omgevingswetproof en werkend!

We nemen u mee in het vergunningenproces en de impact die de Omgevingswet heeft op dit proces en op alle genoemde aspecten. We staan stil bij de naar voren  gekomen aandachtspunten uit de werksessies die wij hebben gefaciliteerd in het land. Deze kennis delen wij graag en we gaan daarover graag met u in gesprek!

Sprekers: Jacco Albers, programmamanager Omgevingswet (VNG) en Ellen Zwiers, processpecialist Omgevingswet

Ronde 2: DSO in de keten

In een rondetafelsessie gaan we in gesprek over vragen die in het veld leven en die het DSO raken. We richten ons hierbij op vragen waarbij de focus ligt op DSO-Landelijke Voorziening (LV).

• Wanneer gaat het DSO in productie?
• Hoe werk ik met het Open Stelsel?
• Hoe zit het met de informatieproducten?
• Hoe kan ik aansluiten op participatie?
• Hoe kan ik efficiënt grote aantallen aanvragen en meldingen doen?
• Wat is op dit moment de volledige functionaliteit voor oefenen?

Sprekers: Maaike Pijnaker, Arie Duindam en Martin Brederoo, productmanagers van de tactisch-beheerorganisatie (TBO)

Ronde 3: Demo DSO – nieuwe schakels in de keten

Met een aantal demonstraties van functionaliteiten laten we zien wat er in de laatste periode is ontwikkeld in het DSO. We richten ons hier op 2 hoofdthema's van het afgelopen kwartaal: muteren en machtigen. Zo krijgt het wat meer focus dan puur een What's new-demo.

Sprekers:

• Maaike Pijnaker, Arie Duindam en Martin Brederoo, productmanagers van de TBO
• Product owners van de OBO-partijen (KOOP, Kadaster en Rijkswaterstaat)

Spoor 2: Oefenen

Ronde 1: Gecoördineerd toezicht past bij de geest van de Omgevingswet

In dit webinar staan de uitgangspunten van de Omgevingswet voor het organiseren van toezicht centraal. En we gaan in op toezicht als onderdeel van de beleidscyclus.

In deze sessie bespreken Wim Vlieger en Patricia Palmen een aantal inrichtingsissues van toezicht en handhaving. Daarna gaat Wim Vlieger in op gecoördineerd toezicht en de ervaringen van de zogenaamde toezichttafel Loosduinen.

Sprekers: Patricia Palmen, coördinator implementatie VTH Omgevingswet (VNG), Wim Vlieger, beleidsmedewerker Omgevingswet (gemeente Den Haag)

Ronde 2: Regionaal aanbod voor het omgevingsplan

VNG en het programma Aan de slag met de Omgevingswet hebben voor gemeenten hulpmiddelen ontwikkeld voor het maken van en het oefenen met het omgevingsplan. Die hulpmiddelen vormen de basis van 3 (online) bijeenkomsten die de regio ondersteunen bij het maken van en oefenen met een omgevingsplan.

• U krijgt in deze sessie inzicht in de manier waarop u structuur kunt aanbrengen in uw omgevingsplan.
• U krijgt inzicht in welke keuzes u hebt.
• U gaat onder begeleiding aan de slag met concrete casuïstiek uit uw eigen organisatie (gemeente of uitvoeringsdienst).
• We geven u een inkijkje in de aangeboden aanpak en we beantwoorden uw vragen.
• Wim van Oekel, Regionaal Implementatiecoach Omgevingswet, deelt ervaringen van de 1^e regio waar het traject van start is gegaan.

Sprekers: Esther Poot en Jos Dolstra, met een bijdrage van Wim van Oekel

Ronde 3: Toepasbaar maken van juridische regels voor dienstverlening

Toepasbare regels of vragenbomen, vindt u terug in 2 van de 3 onderdelen van het DSO-loket. Dit is voor een initiatiefnemer de 1^e kennismaking met de overheid als het gaat om een verandering van de leefomgeving.

Is het maken van toepasbare regels verplicht? Nee, want alle overheden krijgen de bruidsschatregels toepasbaar gemaakt.

Kunt u zonder? Nee, want om uw dienstverleningsniveau te handhaven, is het noodzakelijk om te weten welke regels wel en niet toepasbaar gemaakt moeten worden.

Tijdens deze sessie gaan we in op:

• nut en noodzaak van toepasbare regels
• waar ondersteuning geboden wordt aan regio’s bij het bepalen van een strategie
• de interbestuurlijke afstemming van toepasbare en juridische regels.

Spreker: Leana Vlok, Regionaal Implementatiecoach Omgevingswet, en Annemieke Vliegen, Rijkswaterstaat

Spoor 3: Doen

Ronde 1: Vullen van het DSO – wie, wat, waar, wanneer en hoe?

In deze sessie geven we inzicht in wat er minimaal aan content in de landelijke voorziening van het DSO moet staan. En wie die wanneer moet leveren. Daarnaast leggen we uit wat bevoegde overheden kunnen met content in het DSO-LV naast of bovenop het wettelijk minimum. Omdat er nog geen productieomgeving van DSO-LV live is, geven we vooral praktijkvoorbeelden van oefenen met vullen op de preproductie-omgeving.

Spreker: Jitske Brommet, Raakvlakmanager DSO-wetgeving

Doelgroep:

• medewerkers bij bevoegde overheden die moeten aansluiten op of werken met DSO-LV. En de mensen die hen aansturen, bijvoorbeeld projectleiders of programmamanagers Implementatie Omgevingswet
• hun adviseurs, bijvoorbeeld bureaus die omgevingsplannen maken
• medewerkers bij bevoegde overheden die nu ook bezig zijn met de dingen die straks in het DSO zitten. Bijvoorbeeld makers van bestemmingsplannen, en verordeningen.

Niveau: halfgevorderden en gevorderden

Ronde 2: Pilot Viskwekerij, met een omgevingstafeloverleg en het behandelen van een aanvraag onder de Omgevingswet

Om goed voorbereid te zijn op de komst van de Omgevingswet hebben wij een realistische casus doorlopen die in 8 weken tijd beoordeeld moest worden.

In beeld is gebracht:

• wat de impact is voor de omgevingsdiensten
• hoe de samenwerking met andere overheden in haar werk gaat
• dat het schrijven van een vergunning een uitdaging was.

Tijdens de sessie gaan wij in op de resultaten van de pilot en de aanbevelingen voor onze organisatie, partners en Programma aan de slag met de Omgevingswet.

Spreker: Saskia van Miltenburg, projectleider Omgevingswet en vergunningverlener milieu, Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA)

Ronde 3: Vooruitlopend op de Omgevingswet – Rijssen-Holten

De Crisis- en herstelwet (Chw) werd in 2010 het leven in geroepen, destijds met als doel om de crisis te bestrijden. Inmiddels in 2020 staat de Chw in het teken van voorsorteren op én experimenteren met de Omgevingswet. We zijn ruim 400 projecten verder en hebben daarmee veel kennis en ervaring in handen over hoe het straks in 2022 gaat werken onder de Omgevingswet. Bijvoorbeeld de gemeente Rijssen-Holten. De gemeente wil het buitengebied ontwikkelen en heeft daarvoor een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte gemaakt. Zo’n plan loopt vooruit op het omgevingsplan uit de Omgevingswet.

Tijdens deze sessie wordt u geïnformeerd over hoe de Chw uw project mogelijk verder kan helpen én deelt de gemeente Rijssen-Holten haar lessen en ervaringen met u.

Sprekers: Monique Arnolds (projectleider Chw), Jeroen Nijsink en Alie Stegerman, beiden van de gemeente Rijssen-Holten

Spoor 4: Samenwerken

Ronde 1: Samenwerking gemeenten en stedenbouwkundige bureaus

Hoe werkt dat onder de Omgevingswet?

Veel gemeenten werken bij het maken van een bestemmingsplan samen met een stedenbouwkundig bureau.

• Wat gaat de Omgevingswet veranderen aan die samenwerking?
• Hoe kan deze samenwerking organisatorisch worden vormgegeven?
• Hoe gaat de ICT-ondersteuning eruitzien?

VNG sprak de afgelopen periode meerdere gemeenten, bureaus en softwareleveranciers over dit onderwerp. In deze sessie presenteren we interactief de eerste bevindingen én gaan we met de deelnemers in gesprek over de samenwerking.

Sprekers: Jos Dolstra, VNG-adviseur wet- en regelgeving en kerninstrumenten, Nils Couwenbergh, VNG-adviseur informatievoorziening

Ronde 2: Participatiebeleid onder de Omgevingswet met voorbeelden

• Waaruit bestaan de participatieverplichtingen in de Omgevingswet?
• Hoe geeft u invulling aan het onderdeel: participatiebeleid – de invulling van de motie-Nooren c.s.?

Samen gaan we op zoek naar de antwoorden op deze vragen. Dit doen we aan de hand van een korte toelichting op de juridisch kant van participatie en de uitleg van de gemeenten Eindhoven en Amersfoort over hun 1^e acties en tussenresultaten.

Sprekers: Sarah Ros (VNG), Mirjam Wingelaar (Amersfoort), Caroline Hovenkamp (Eindhoven)

Ronde 3: Een ‘werkend’ omgevingsplan voor Vlissingen?

In deze sessie wordt een toelichting gegeven over hoe u van een Nota van Uitgangspunten komt tot een ‘werkend’ omgevingsplan dat getoond wordt in het Omgevingsloket.

Wij doen dit aan de hand van een concrete casus in het Scheldekwartier van Vlissingen. En laten u zien wat daar allemaal bij komt kijken. Van doelen en ambities, de opbouw van juridische regels, de keuzes bij het maken van werkingsgebieden tot en met het formuleren van toepasbare regels.

We delen onze ervaringen uit de Praktijkproef (lessons learned). En nemen u mee in het proces van de totstandkoming van een omgevingsplan en doen daarbij praktische aanbevelingen.

Deze Praktijkproef is met veel enthousiasme uitgevoerd door een consortium van stedenbouwkundige en ingenieursbureaus in opdracht van VNG en het DSO-programma.

Sprekers: Ronald Bakker (gemeente Vlissingen), Tom Hagens (KuiperCompagnons), Erik Lubberink (Geodan, projectleider)