Behandeldienst instellen in het Digitaal Stelsel Omgevingswet

Behandeldienst instellen: door bevoegd gezag of uitbesteden

Bevoegd gezag stelt behandeldienst in

Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk kunnen in het DSO een behandeldienst instellen. De organisatie die bevoegd is om de aanvragen te beoordelen, ook wel het bevoegd gezag genoemd, kan per activiteit instellen of ze de behandeling wil overdragen.

Een behandeldienst ontvangt dan de aanvragen, meldingen en ingediende informatie die voor die activiteit nodig zijn. Het is niet verplicht om een behandeldienst in te stellen. Als overheden het niet doen, ontvangen en behandelen ze de verzoeken zelf.

Instellen van behandeldienst uitbesteden

Overheden kunnen het instellen van behandeldiensten ook uitbesteden, bijvoorbeeld aan een omgevingsdienst of een leverancier. Het bevoegd gezag moet de organisatie dan mandateren in het DSO (opent externe website). Dit kan via het formulier Aanvragen beveiligde REST-services.

Behandeldiensten voor basistakenpakket landelijk geregeld

Gemeenten hoeven geen behandeldienst in te stellen voor de basistaken die omgevingsdiensten doen voor gemeenten. Deze instellingen worden landelijk geregeld voor gemeenten. De VNG werkt op dit moment aan een overzicht van dit basistakenpakket. De verwachting is dat dit overzicht in oktober 2020 beschikbaar is. En dat eind 2020 de behandeldiensten op basis van dit overzicht zijn ingesteld.

Voor andere taken dan de basistaken (plustaken) moeten gemeenten zelf een behandeldienst instellen.

API voor instellen behandeldienst

Het instellen van een behandeldienst kan via de meeste regelbeheersoftware. Dit gaat via de API Behandeldienst configuratie beheren (opent externe website). Een API (Application Programming Interface) maakt het mogelijk om informatie uit te wisselen tussen verschillende systemen. Op deze manier kunnen organisaties een behandeldienst instellen via een eigen lokaal systeem.

Instellen op basis van activiteit, locatie en toestemming

Overheden kunnen behandeldiensten instellen op basis van activiteit, locatie en toestemming. De behandeldienstinstellingen zijn ook in te zien via de API Behandeldienst configuratie beheren (opent externe website).

Activiteit

Een behandeldienst wordt altijd aan een activiteit gekoppeld in de functionele structuur van de Registratie toepasbare regels (RTR). Dit kan op meerdere niveaus: van een hoog activiteitsniveau (bijvoorbeeld een milieubelastende activiteit), tot lagere activiteitsniveaus, zoals dat van subactiviteit (bijvoorbeeld opslaan van vloeistoffen in een opslagtank).

Locatie

Overheden kunnen verschillende behandeldiensten per locatie binnen het ambtsgebied instellen. Voor de locatie worden de bestuurlijke grenzen van provincies, gemeenten en waterschappen gebruikt. Gebruik het organisatie-identificatienummer (OIN) van een organisatie om een locatie in te stellen.

• Het Rijk kan behandeldiensten per provincie, gemeente of waterschap instellen.
• Provincies kunnen behandeldiensten per gemeente of waterschap instellen.
• Waterschappen kunnen behandeldiensten per gemeente instellen.

Bij het instellen van een behandeldienst is het toevoegen van een locatie niet verplicht. Als er geen locatie is ingesteld, ontvangt de behandeldienst alle verzoeken.

Voor een gemeente heeft het geen meerwaarde om locaties in te stellen.

Toestemming

Het is ook mogelijk om een behandeldienst in te stellen op basis van de toestemming, zoals vergunning of melding. Er zijn verschillende waarden mogelijk voor de toestemming:

• Vergunning
• Melding
• Informatie
• Informatie ongewoon voorval
• Aanvraag maatwerkvoorschrift
• Melding gelijkwaardige maatregel
• Aanvraag toestemming gelijkwaardige maatregel

Bij het instellen van een behandeldienst is het toevoegen van een bepaald soort toestemming niet verplicht. Als dat niet is ingesteld, dan ontvangt de behandeldienst alle verzoeken.

Uitgangspunten bij instellen

De volgende uitgangspunten gelden voor het bepalen van de behandeldienst:

1. Een instelling op een hoger activiteitsniveau is geldig voor alle lagere activiteiten.
2. Bij instellingen op verschillende activiteitsniveaus is de instelling vanuit het laagste activiteitsniveau bepalend (als 1 van de locaties (OIN) en toestemmingen hetzelfde is als die van het verzoek).
3. Een behandeldienst geldt voor elke locatie of toestemming als er naast activiteit geen locatie (OIN) of toestemming is ingesteld.
4. Een uitgebreidere behandeldienstinstelling gaat boven een instelling waar geen locatie (OIN) of toestemming is ingesteld als op hetzelfde activiteitsniveau meerdere instellingen van toepassing zijn.
5. Het verzoek wordt ingediend bij het bevoegd gezag als geen behandeldienst kan worden bepaald. Dit gebeurt bijvoorbeeld ook als er in een meervoudige aanvraag voor de ene activiteit wel een behandeldienst is ingesteld en voor de andere niet. Of omdat er verschillende behandeldiensten van toepassing zijn.

Mogelijke instellingen

Bij het instellen van behandeldiensten zijn er verschillende mogelijkheden.

Eén behandeldienst voor alle verzoeken

De organisatie kan alle verzoeken laten behandelen door een behandeldienst. Hiervoor wordt de behandeldienst ingesteld op het hoogste activiteitsniveau (Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving), zonder een locatie en toestemming te specificeren.

• Bevoegd gezag: Gemeente X
• Activiteit: Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
• Locatie: -
• Toestemming: -
• Behandeldienst: Omgevingsdienst X

De ingestelde behandeldienst ontvangt nu voor alle activiteiten de ingediende verzoeken.

Voor verschillende gebieden een andere behandeldienst

Als een behandeldienst alle verzoeken behandelt uit een bepaald gebied, wordt per locatie (OIN) een behandeldienst ingesteld op het hoogste activiteitsniveau (Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving), zonder een toestemming te specificeren.

• Bevoegd gezag: Provincie X
• Activiteit: Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
• Locatie: Gemeente X
• Toestemming: -
• Behandeldienst: Omgevingsdienst X

De ingestelde behandeldienst ontvangt nu voor alle activiteiten uit het gespecificeerde gebied de ingediende verzoeken.

Voor verschillende toestemmingen een andere behandeldienst

Als een behandeldienst alle verzoeken moet behandelen met een bepaalde toestemming, wordt per toestemming een behandeldienst ingesteld op het hoogste activiteitsniveau (Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving), zonder een locatie te specificeren.

• Bevoegd gezag: Gemeente X
• Activiteit: Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
• Locatie: -
• Toestemming: Vergunning
• Behandeldienst: Omgevingsdienst X

De ingestelde behandeldienst ontvangt nu voor alle activiteiten met een specifieke toestemming de ingediende verzoeken.

Eén standaard behandeldienst met uitzondering voor specifieke locaties of toestemmingen

Een bevoegd gezag kan 1 standaard behandeldienst voor alle verzoeken instellen, met uitzondering van specifieke activiteiten, locaties of toestemmingen.

Hiervoor stelt u de behandeldienst in op het hoogste activiteitsniveau (Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving) zonder een locatie en toestemming te specificeren.

• Bevoegd gezag: Provincie X
• Activiteit: Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
• Locatie: -
• Toestemming: -
• Behandeldienst: Omgevingsdienst X

Voor de uitzonderingen moet er per specifieke activiteit, locatie of toestemming apart een behandeldienst worden ingesteld.

• Bevoegd gezag: Provincie X
• Activiteit: Milieubelastende activiteit
• Locatie: Gemeente X
• Toestemming: Vergunning
• Behandeldienst: Omgevingsdienst Y

Alleen verzoeken voor deze specifieke activiteit, locatie of toestemming worden ingediend bij een behandeldienst. Verzoeken voor de andere activiteiten, locatie en toestemmingen worden ingediend bij de standaard behandeldienst. Bekijk hierbij ook de uitgangspunten bij instellen.

Eén of meerdere behandeldiensten voor specifieke activiteiten, locaties of toestemmingen

Per specifieke activiteit, locatie of toestemming kan het bevoegd gezag een behandeldienst instellen. Alleen verzoeken voor deze specifieke activiteit, locatie of toestemming worden ingediend bij een behandeldienst.

• Bevoegd gezag: Provincie X
• Activiteit: Milieubelastende activiteit
• Locatie: Gemeente X
• Toestemming: Vergunning
• Behandeldienst: Omgevingsdienst Y

Meer informatie

• De specificaties van de API Behandeldienst configuratie beheren vindt u op het Ontwikkelaarsportaal. Daar vindt u ook de volgende documenten:
  • Procesbeschrijving Behandeldienst koppelen aan een activiteit
  • Bevoegd gezag logica en behandeldienst configuratie
• Webinar Behandeldienst: instellen van bevoegd gezag en behandeldienst.
• Nieuwsbericht van de VNG over het instellen van behandeldienst binnen het DSO.