Ga naar de inhoud
Direct naar
  • Contact
Aan de slag met de Omgevingswet
Zoeken in deze site
  1. Home 
  2. Implementatie 
  3. Ervaringen van anderen 
  4. Blogs 
Menu
  • Home
  • Actueel
  • Bijeenkomsten
  • Implementatie
  • Oefenen
  • Ondersteuning
  • Contact
  • Contact

Omgevingswet: het zoeken naar balans

Werken met de Omgevingswet is zoeken naar balans. Tussen regeldichtheid en globale kaders. Tussen ecologie en economie. Tussen natuur en asfalt.

Balans tussen beschermen en benutten

Artikel 1.3 beschrijft de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet als een zoektocht naar de balans tussen beschermen en benutten. Die balans moet op alle niveaus gezocht worden. En op gemeentelijk niveau kan die balans natuurlijk ook per buurt verschillen: een regelrijke cultuurhistorische wijk naast een verlaten bedrijventerrein met uitnodigings­planologie.

De Omgevingswet biedt kansen

De Omgevingswet biedt kansen om beschermen en benutten scherper te markeren. Echter, wat een kans is voor de één, vormt een bedreiging voor de ander. Het bedrijfsleven, VNO/NCW/MKB, vreest dat gemeenten te veel milieumaatregelen in hun omgevings­plannen gaan opnemen, waardoor ondernemers in hun activiteiten worden beperkt. Natuur- en milieuorganisaties uiten een tegenovergestelde vrees, namelijk dat gemeenten in hun afweging uiteindelijk altijd de kant van economie (werkgelegenheid) zullen kiezen. En sinds kort voegen wethouders zich in deze discussie. De meesten willen dat de Omgevingswet over een dik jaar wordt ingevoerd, maar sommigen vragen zich wel af hoe groot hun bestuurlijke afwegingsruimte in de praktijk zal blijken te zijn.

Balans redelijk in evenwicht

Friso de Zeeuw, die als praktijkhoogleraar Gebiedsontwikkeling TU Delft en directeur Nieuwe Markten van Bouwfonds betrokken is geweest bij de totstandkoming van de Omgevingswet, verwacht dat de balans gemiddeld genomen niet sterk zal uitslaan. "Er zijn geen onderzoeken waaruit zou blijken dat gemeenten de neiging zouden hebben hun beleidsruimte zo extreem te gebruiken dat hetzij voor duurzaamheid, hetzij voor economische ontwikkeling een onwerkbare situatie ontstaat. Dat zijn wel de traditionele rechtse en linkse angstsyndromen. De balans tussen benutten en beschermen is doorgaans redelijk in evenwicht."

Praktijkinzicht

Kijkend vanuit het wettelijk stelsel sluit ik me graag aan bij dit praktijkinzicht. De Omgevingswet en de daaruit voortvloeiende regelgeving biedt naast afweegruimte ook duidelijke kaders. Voor veel onderwerpen gelden vaak Europese regels en daar kunnen overheden niet vanaf wijken. Ook de Algemene wet bestuursrecht met de motiveringsplicht, het zorgvuldigheidsvereiste en de rechtsbescherming, zorgt er voor dat de gemeente niet te wild te werk kan gaan. En er zijn veel belanghebbende partijen: gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders, omgevingsdiensten, ambtelijk apparaat, ondernemers, bewoners, maatschappelijke organisaties, GGD, veiligheidsregio...

Zij vormen met de wettelijke kaders, de lokale democratie en de voorgeschreven participatie gezamenlijk de checks and balances. Zij zullen er voor zorgen dat het niet het één óf het ander is. Als ieder de kans krijgt zijn of haar rol goed te vervullen, zullen economische activiteiten (het benutten) zo veel mogelijk worden ingebed in maatre­gelen ten gunste van een veilige en gezonde leefomgeving (het beschermen). Dat is de kern van de Omgevingswet, zoals verwoord in artikel 1.3.

Auteur

Dit is een blog van Arjan Nijenhuis, MT-lid/relatiemanager Omgevingswet. Arjan blogt voor het programma Aan de slag met de Omgevingswet. Zijn invalshoek: de externe partijen waarmee hij dagelijks te maken heeft. Reageer via onze social media:

  • Twitter: @AandeslagOW
  • LinkedIn: Aan de slag met de Omgevingswet

Visual tweet lf-2019-12-09-10_18_59


Arjan Nijenhuis
MT-lid/relatiemanager Omgevingswet

Delen

  • Delen op Facebook
  • Delen op LinkedIn
  • Delen op Twitter

pdf maken

  • pdf maken

Vraag het onze experts!

Hebt u een vraag of suggestie over de implementatie van de Omgevingswet? Gebruik dan onderstaand formulier, het Informatiepunt Leefomgeving staat tot uw dienst!

Vragenformulier

Tel: 088 - 797 07 90
Bereikbaar op werkdagen van 09.00 tot 17.00 uur.

Alle informatie om u voor te bereiden op de Omgevingswet

Interbestuurlijke samenwerking

Het programma Aan de slag met de Omgevingswet is een samenwerkingsverband van gemeenten (VNG), provincies (IPO), waterschappen (UvW) en het Rijk. Het programma ondersteunt overheden, maatschappelijke partners, bedrijven, initiatiefnemers en belanghebbenden om te kunnen werken met de wet.

Over deze site

  • Programma Aan de slag
  • Informatiepunt Leefomgeving
  • Verantwoording
  • Toegankelijkheid
  • Privacyverklaring
  • Cookies
  • Contact
  • Archief

Volg ons

  • @aandeslagow
  • Omgevingswet op LinkedIn
Rijksoverheid
Unie van Waterschappen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Interprovinciaal overleg