Gezamenlijke Hoofdroute 2024

1-3

IKT

IKT 4/5/6 rapportage vastgesteld

Het doel van het Indringend Ketentesten (IKT) is om kort-cyclisch vast te stellen hoe de gehele keten van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) (centraal en decentraal) technisch werkt en wat daarin verbetering behoeft. Dit gebeurt op basis van de minimale vereisten voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. IKT is onderdeel van de opvolging van de adviezen van AcICT. De IKT-testen vinden per kwartaal plaats en leiden tot aanbevelingen richting de betreffende partijen om hun onderdeel in de ketens te verbeteren.

5-6

Bedrijfsleven

Eerste en tweede evaluatie Bedrijfsleven-Minister over voortgang opvolging mkb-toets

Met het bedrijfsleven zijn afspraken gemaakt over het vervolg op de mkb-toets. In juni en oktober 2023 wordt de stand van zaken met het bedrijfsleven geëvalueerd, de voortgang van de realisatie van de verdiepende vragenbomen, de voortgang van de afhandeling van de bevindingenlijst en de voortgang op de ondersteuning bij de voorlichting aan brancheorganisaties. Op basis van de evaluatie kan de inzet opgeschaald worden.

7

Bedrijfsleven

Verdiepende vragenbomen opgeleverd

1 januari 2024 is een extra filtering (door middel van verdiepende vragenbomen) gerealiseerd voor 129 milieubelastende activiteiten.

8

Communicatie

Start online publiekscampagne

Op 1 oktober 2023 start online de publiekscampagne namens het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). De totale campagne bestaat uit drie delen: een algemeen landelijk deel, een deel gericht op het bedrijfsleven en een deel dat is ingericht om lokaal informatie te geven, op initiatiefnemersniveau, door de decentrale overheden.

9

TAM

Test TAM Omgevingsverordening STOP-TPOD, TAM Instructie en TAM Reactieve interventie in IKT 5

Indien een bevoegd gezag nog niet kan voldoen aan een minimumeis, wordt een tijdelijk alternatief geboden. Met de tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) Omgevingsverordening kunnen provincies de omgevingsverordening publiceren, ook als de verordening technisch niet voldoet aan de nieuwe standaard.

Met de TAM Reactieve interventie bestaat de mogelijkheid om het instrument van interventie van de provincies in het DSO te zetten, ook als het technisch niet voldoet aan de nieuwe standaard.

Indien een bevoegd gezag nog niet kan voldoen aan een minimumeis voor het aanleveren van informatie volgens de voorgeschreven standaarden en processen, wordt een tijdelijk alternatief geboden. De TAM Instructie zorgt ervoor dat provincies het instrument instructie kunnen inzetten, óók als het besluit technisch niet voldoet aan de nieuwe standaard.

Deze drie tijdelijke alternatieve maatregelen (TAM) worden in het Indringend-Ketentesten-proces getest, in IKT 5.

10-11

TAM

TAM Projectbesluit gereed en Test TAM Projectbesluit afgerond in IKT 5

De TAM Projectbesluit zorgt ervoor dat provincies en waterschappen het projectbesluit kunnen publiceren, óók als het besluit technisch niet voldoet aan de nieuwe standaard.

12

Financiën

Geactualiseerd Integraal Financieel Beeld Omgevingswet

In 2021 is het Integraal Financieel Beeld (IFB) Omgevingswet van de financiële effecten van de invoering van de Omgevingswet vastgesteld, inclusief dekking. Dit beeld is nu (op onderdelen) geactualiseerd.

13

Financiën

Meerjarige financiële afspraken beheer en doorontwikkeling van het DSO vastgesteld

Op 1 juli 2023 zijn meerjarige financiële afspraken gemaakt over het beheer en de doorontwikkeling van het DSO na inwerkingtreding (IWT) van de Omgevingswet.

14

Financiën

Bestuurlijk gesprek over (beheerakkoord) governance, beheer en doorontwikkeling afgerond

Met deze mijlpaal worden bestuurlijk de governance, beheer en doorontwikkeling vastgesteld. De basis ligt – in het vervolg op het VKA-rapport Evaluatie beheer Digitaal Stelsel Omgevingswet. Beter zicht op uitvoering – in het verwerken van leerervaringen met de huidige governance.

15

Calamiteiten-management

Calamiteiten-management volledig operationeel

Op 1 oktober 2023 is het calamiteitenmanagement volledig operationeel. In januari 2023 is de eerste versie van het calamiteitenplan DSO-LV vastgesteld. Dit document wordt periodiek geüpdatet aan de hand van onder meer de resultaten van de calamiteitenoefeningen die worden uitgevoerd.

16

Serviceketen

Versterkte landelijke serviceketen operationeel

De verwachting is dat het aantal vragen na IWT toe zal nemen over de werking van de wet, het digitale loket en (digitale) vragen bij aanvragen voor vergunningen en plannen. Om deze toenemende vraag netjes af te handelen, worden serviceprocessen aangepast en professionals geïnformeerd en opgeleid. Ook worden afspraken tussen verschillende organisatie gemaakt waar ze er nog niet zijn en wordt een monitoringsmethodiek en monitoringsysteem ingericht.

17

Serviceketen

Verhoogde dijkbewaking operationeel

Rondom het moment van de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt niet alleen een toename van het aantal vragen verwacht, maar een extra piek aan vragen. Met het realiseren van deze mijlpaal zijn alle organisatorische voorbereidingen getroffen om die piek op te vangen. Bij zowel de landelijke organisaties, het programma Aan de slag met de Omgevingswet als bij alle overheden, met name waar het gaat om het beschikbaar hebben van voldoende (extra) capaciteit. Op basis van de ervaringen wordt in het voorjaar van 2024 geëvalueerd wat naar de reguliere inrichting van de serviceketen kan en welke extra inzet wordt doorgezet.

1

AMvB’s en regelingen

Laden juridische regels AMvB’s, Omgevingsregeling conform IWT-KB op PROD

Tussen 1 juli en 1 augustus 2023 wordt de regelgeving – algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) van regelingen - technisch geladen in de productieomgeving van het DSO.

2

AMvB’s en regelingen

Laden JR en TR bruidsschat op PROD

Tussen 1 juli en 1 augustus 2023 worden juridische regels en de toepasbare regels van de bruidsschat in de productieomgeving van het DSO geladen.

3

Toepasbare regels

Toepasbare regels die gereed zijn, laden op PROD

Op 1 oktober 2023 zijn de toepasbare regels geladen op de productieomgeving van het DSO.

4

AMvB’s en regelingen

Laden juridische regels AMvB’s en Omgevingsregeling conform IWT KB van 1/10 op PROD

De wijzigingen in de AMvB’s en de regelingen van de Omgevingswet die tussen 1 april (datum slaan inwerkingtredings-Koninklijk Besluit) en 1 oktober 2023 worden gepubliceerd, worden in de eerste helft van december 2023 op de productieomgeving van het DSO geladen.

5

Toepasbare regels

Laden laatste TR die nog geraakt zijn door wijziging juridische regels van KB 1/10

Tussen half november en half december 2023 worden toepasbare regels (TR), die bij mijlpaal 3 nog aan verandering onderhevig zijn geweest, geladen in het DSO.

1

Generiek

Functionaliteit tijdreizen

Op 1 juli 2023 zijn aanpassingen in de functionaliteit tijdreizen in het DSO gerealiseerd. Dit conform afspraken met de Raad van State.

2

Generiek

Integraal mastertestplan

Dit plan geeft inzicht in alle centrale en decentrale testactiviteiten die worden uitgevoerd. Het geeft bovendien inzicht in welke onderdelen in de ketens nog niet afdoende door testactiviteiten zijn afgedekt. Ook geeft het antwoord op de vraag waar testactiviteiten kunnen worden geoptimaliseerd.

1

VTH

Checken, aanvragen en melden via loket vrijgegeven in productie

Vanaf 1 januari 2024 gaat het Omgevingsloket open en kunnen er aanvragen of meldingen – definitief – worden gedaan. De aansluiting in de productieomgeving van het DSO op het Omgevingsloket wordt van tevoren geregeld. Dit zodat vanaf 1 januari 2024 de aanvragen via het Omgevingsloket binnenkomen.

2

VTH

Ontvangen aanvragen en meldingen via services vrijgegeven in productie

Vanaf 1 januari 2024 is de aansluiting van de systemen geregeld zodat zij aanvragen en meldingen kunnen ontvangen op basis van het zogenaamde STAM-koppelvlak.

3

Integrale ketentestomgeving voor leveranciers

Plan van aanpak 1 juli 2023 gereed.

1

Planvorming

Plansoftware gereed voor oefenen, inclusief basischeck en ondersteunen werkproces

Met behulp van decentrale plansoftware van bevoegde gezagen kunnen omgevingsdocumenten zoals omgevingsplannen worden opgesteld die vervolgens via de landelijke voorziening van het DSO (DSO-LV) beschikbaar worden gesteld. Deze commerciële plansoftware moet de bevoegd gezagen de benodigde functionaliteiten bieden voor hun werk- en planprocessen. Bevoegde gezagen maken hierover zelf tijdige afspraken met leveranciers. Vanuit het gezamenlijk programma worden basischecks uitgevoerd op de door leveranciers aangeboden software om te bezien of deze voldoet aan de gestelde eisen en standaarden om aan te sluiten op de landelijke voorziening van het DSO.

1

VTH

Werkende aansluiting PROD STAM

Het behandelsysteem van rijkspartijen is in staat vergunningaanvragen en meldingen via Digikoppeling te ontvangen.

2

VTH

Samenwerkingskader (extern) in concept opgesteld

Alle rijkspartijen hebben infographics gemaakt die in de regio zijn gedeeld en besproken met andere overheden. Het gaat dan over bij welke onderwerpen in de keten het Rijk samen wil werken bij vooroverleg, vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Zie ook: Ministeries en uitvoeringsdiensten in de VTH-keten op de website van het Informatiepunt Leefomgeving.

3

VTH

Kunnen behandelen van aanvragen en meldingen

Alle rijkspartijen zijn in staat om aanvragen en meldingen vanuit DSO-LV (STAM) te ontvangen en deze te beoordelen en te verwerken conform de eisen van de Omgevingswet.

4

VTH

Samenwerkingskader (extern) definitief opgesteld

Alle rijkspartijen hebben het samenwerkingskader definitief opgesteld.

1

VTH + TR

Werkende aansluiting op de productieomgeving van het DSO met een aansluiting via STAM

Alle provincies hebben VTH-systemen geschikt voor de uitvoering van de Omgevingswet, met een werkende aansluiting op de productieomgeving via STAM.

2

Plan

Werkende aansluiting op de productieomgeving van het DSO via STOP

Alle provincies hebben plansystemen geschikt voor de uitvoering van de Omgevingswet. Dat betekent dat het plansysteem een werkende aansluiting heeft op de productieomgeving volgens de standaard ‘STOP’.

3

VTH

Instellen behandeldienst in de productieomgeving van het DSO

Provincies hebben de mogelijkheid de behandeling van vergunningaanvragen, meldingen en andere verzoeken uit te besteden aan een zogenaamde 'behandeldienst'. Bijvoorbeeld een omgevingsdienst of samenwerkingsverband. Deze kan namens hen aanvragen en meldingen ontvangen en behandelen. Deze mijlpaal regelt dat provincies tijdig hebben aangegeven welke behandeldiensten, welke taken namens hen uitvoeren zodat de verzoeken ook door deze behandeldiensten kunnen worden afgehandeld.

4

VTH + toepasbare regels

Samenwerkingsafspraken (extern) in concept gemaakt

Alle provincies hebben met de partijen waarmee ze samenwerken in de keten van de Omgevingswet (gemeenten, omgevingsdiensten, Rijk) concept samenwerkingsafspraken gemaakt. Het gaat dan onder andere over betrokkenheid bij het omgevingsoverleg, het samenwerken aan het opstellen van toepasbare regels en vergunningaanvragen en de taken die bij de omgevingsdiensten worden belegd.

5

Verordening + Visie

Besluitvorming en bekendmaking omgevingsvisie en omgevingsverordening

In alle provincies hebben Provinciale Staten de omgevingsverordening en omgevingsvisie vastgesteld na de daarvoor geldende procedure en bekendgemaakt in de Landelijke voorziening bekendmaken en beschikbaar stellen (LVBB) (en daarmee in de landelijke voorziening van het DSO).

6

VTH + TR

Kunnen behandelen van aanvragen en meldingen

Alle provincies zijn in staat om aanvragen en meldingen vanuit de landelijke voorziening van het DSO (STAM) te ontvangen, en deze te beoordelen en verwerken conform de eisen van de Omgevingswet (zie de bijbehorende minimumeisen). Daarnaast zijn de toepasbare regels (indieningsvereisten, op basis van de omgevingsverordening) gereed.

7

Verordening + Visie

Kunnen nemen voorbereidingsbesluit

Alle provincies zijn in staat om een voorbereidingsbesluit te nemen, conform de procedures van de Omgevingswet. Ook zijn ze in staat om dit voorbereidingsbesluit in LVBB (en daarmee in de landelijke voorziening van het DSO) te publiceren.

8

Projectbesluit

Kunnen publiceren projectbesluit

Alle provincies kunnen het projectbesluit digitaal publiceren. Hiervoor moet er een werkende aansluiting zijn op STOP van de landelijke voorziening van het DSO.

9

Programma

Kunnen publiceren programma

Alle provincies kunnen de programma's digitaal publiceren. Hiervoor moet er een werkende aansluiting zijn op STOP van de landelijke voorziening van het DSO.

10

VTH + TR

Arrangement uitvoeringsdiensten gereed

Alle provincies hebben de afspraken met uitvoeringsdienst(en) (bestuurlijk) vastgelegd en bekrachtigd.

11

VTH + TR

Samenwerkingsafspraken (extern) definitief gemaakt

Met het realiseren van deze mijlpaal is er een definitieve versie van de samenwerkingsafspraken die provincies in regionaal verband hebben met hun ketenpartners (gemeenten, waterschappen, omgevingsdiensten, et cetera).

1

Projectbesluit en Waterschapsverordening

Werkende aansluiting PROD STOP

Alle waterschappen hebben een werkende aansluiting op de Standaard officiële publicaties (STOP) van de landelijke voorziening van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV), ten behoeve van het kunnen publiceren van de waterschapsverordening en het projectbesluit.

2

VTH

Werkende aansluiting PROD STAM

Het behandelsysteem van waterschappen is in staat vergunningaanvragen en meldingen via Digikoppeling te ontvangen.

3

VTH

Samenwerkingsafspraken (extern) in concept gemaakt

Alle waterschappen hebben met hun ketenpartners in regionaal verband (provincies, gemeenten, omgevingsdiensten, et cetera) in concept samenwerkingsafspraken gemaakt. Het gaat dan onder andere over betrokkenheid bij het omgevingsoverleg, het samenwerken aan toepasbare regels, vergunningaanvragen en meldingen.

4

Waterschapsverordening

Waterschapsverordening publiceren

Het definitieve besluit en de bijbehorende toepasbare regels zijn met de software van waterschappen gepubliceerd via de LVBB en de landelijke voorziening van het DSO.

5

Projectbesluit

Kunnen publiceren projectbesluit

Alle waterschappen kunnen het projectbesluit digitaal publiceren.

6

VTH

Kunnen behandelen van aanvragen en meldingen

Alle waterschappen zijn in staat om aanvragen en meldingen vanuit DSO-LV (STAM) te ontvangen en deze te beoordelen en te verwerken conform de eisen van de Omgevingswet (zie de bijbehorende minimumeisen).

7

VTH

Samenwerkingsafspraken (extern) definitief gemaakt

Alle waterschappen hebben met hun ketenpartners in regionaal verband samenwerkingsafspraken gemaakt.

1

Omgevingsplan

Werkende aansluiting PROD STOP

De gemeente beschikt over een werkende STOP-aansluiting op de productieomgeving van de LVBB/DSO-LV.

2

Toepasbare regels

Werkende aansluiting PROD STTR

De gemeente beschikt over een werkende STTR-aansluiting op de productieomgeving van de landelijke voorziening van het DSO.

3

VTH

Werkende aansluiting PROD STAM/SWF

De gemeente beschikt over een werkende STAM-aansluiting op de productieomgeving van de landelijke voorziening van het DSO. Ook is de gemeente, voor zover relevant, op de juiste wijze gekoppeld aan de Samenwerkfunctionaliteit. Of technisch in staat om die te gebruiken.

4

VTH

Samenwerkingsafspraken (extern) in concept gemaakt

Alle gemeenten hebben met hun ketenpartners in regionaal verband (provincies, waterschappen, omgevingsdiensten, GGD en veiligheidsregio's, et cetera) in concept samenwerkingsafspraken gemaakt. Het gaat dan onder andere over betrokkenheid bij het omgevingsoverleg, het samenwerken aan toepasbare regels en vergunningaanvragen en de taken die bij de omgevingsdiensten worden belegd.

5

VTH

Instellen behandeldienst in PROD

Gemeenten kunnen de behandeling van vergunningaanvragen, meldingen en andere verzoeken uitbesteden aan een behandeldienst. Zo kan een omgevingsdienst of samenwerkingsverband namens hen aanvragen en meldingen ontvangen en behandelen. Met het realiseren van deze mijlpaal hebben de gemeenten in de productieomgeving aangegeven welke behandeldiensten welke taken namens hen uitvoeren.

6

Omgevingsplan

Kunnen wijzigen omgevingsplan

De gemeente is in staat om wijzigingen in het omgevingsplan met bijbehorende toepasbare regels (TR) op te (laten) stellen en te publiceren conform de eisen en standaarden van de Omgevingswet (minimale actie 14). Gebiedsontwikkelingen kunnen op verschillende manieren plaatsvinden, onder meer via een (buitenplanse) omgevingsvergunning (BOPA). Daarnaast is de tijdelijke alternatieve maatregel TAM-IMRO beschikbaar.

7

VTH

Kunnen behandelen aanvragen en meldingen

Gemeenten zijn nu volledig in staat om te voldoen aan de minimale eisen voor vergunningen, meldingen en informatieplichten (minimale acties 2 tot en met 11 en in het bijzonder 2, 3, 4).

8

VTH

TH-processen operationeel

De processen voor toezicht en handhaving (TH) zijn gereed en ingeregeld, inclusief de processen voor de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) (minimale acties 12 en 13).

9

VTH

Samenwerkingsafspraken (extern) definitief gemaakt

Met het realiseren van deze mijlpaal is er een definitieve versie van de samenwerkingsafspraken die gemeenten in regionaal verband hebben met hun ketenpartners (provincies, waterschappen, omgevingsdiensten, GGD en veiligheidsregio's, et cetera).

10

Toepasbare regels

TR bruidsschat aangepast aan lokale regelgeving

De toepasbare regels uit de bruidsschat zijn aangepast aan de lokale regelgeving van de gemeente. Daarnaast is de productieomgeving van de landelijke voorziening van het DSO gevuld met deze toepasbare regels.

Stabiliteit en performance

Stabiliteit en performance van DSO-LV worden continu gemonitord. Resultaten worden periodiek geëvalueerd.

Gebruikersvriendelijkheid Omgevingsloket

Aan het verbeteren van de gebruikersvriendelijkheid van het loket wordt continu gewerkt op basis van input uit systematische gebruikerstesten, meldingen bij het IPLO en de monitoring van gebruikersinteractie.

Oefenen en inregelen op niveau inwerkingtreding

Alle overheden moeten er zelf voor zorg dragen voorafgaand aan inwerkingtreding voldoende geoefend te hebben en ingeregeld te zijn. In de afgelopen jaren zijn vanuit ADS en de bestuurlijke partners Rijk, VNG, IPO en UvW doorlopend bijeenkomsten georganiseerd om hierin ondersteuning te bieden. In het Bestuursakkoord is afgesproken dat de regie bij de koepels ligt. Ook in de komende periode wordt de ondersteuning vanuit het programma Aan de slag met de Omgevingswet en de koepels doorgezet via bijvoorbeeld werkplaatsen, functiegerichte sessies, kennisnetwerksessies op een thema en interbestuurlijke sessies in een regio. Dit ter ondersteuning van het oefenen en inregelen zowel in een organisatie als (interbestuurlijk) tussen organisaties. Daarnaast worden hulpmiddelen en instrumenten aangeboden voor het verzorgen van opleidingen voor alle betrokken medewerkers bij bevoegd gezagen zodat medewerkers verder ingewerkt worden.

Proceduretijd voorbereidingen gebiedsontwikkeling volgens de Omgevingswet

Gebiedsontwikkelingen kunnen op verschillende manieren plaatsvinden, onder meer via een (buitenplanse) omgevingsvergunning (BOPA). Daarnaast is de tijdelijke alternatieve maatregel TAM-IMRO beschikbaar.