Rapportage IKT-testweek 16 (5-9 december 2022)
Hieronder vindt u de resultaten van Indringend Ketentesten (IKT)-testweek 16. De testen vonden plaats van maandag 5 december tot en met vrijdag 9 december 2022. De overheden hebben getest in een aantal scenario's.
Geteste scenario's
De overheden hebben in testweek 16 (van 5 tot en met 9 december 2022) de volgende scenario's getest in de oefenomgeving (pre-productieomgeving) van de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) en met de eigen software:
- Aan deze testweek is deelgenomen door de provincies Overijssel en Utrecht.
- Voor de waterschappen was in deze testronde het waterschap Limburg betrokken.
- De gemeenten Breda, Deventer, Hollandskroon, Utrecht deden deze ronde mee.
- De rijkspartijen ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK), Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) en Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) hebben aan de testronden meegedaan.
- Interbestuurlijk is gewerkt aan de casus Geothermie.
- Voor wat betreft het mkb, is verder gewerkt aan een casus met een initiatiefnemer vanuit de achterban van BOVAG.
Bij de testen zijn ook geregeld andere partijen betrokken, zoals omgevingsdiensten of netbeheerders. Deze worden hier niet apart toegelicht. Maar zij melden - net als de genoemde overheden - wel bevindingen of wijzigingsverzoeken (wensen) tijdens de testperiode.
Bij deze rapportage hoort een cijfermatige duiding van de meldingen. Daarnaast kunt u het overzicht van de functionele set (pdf, 261 kB) downloaden. Daarbij is aangegeven welke onderdelen deze testweek zijn getest en met welk resultaat. Bij een aantal bevindingen is een verwijzing naar een gemelde bevinding opgenomen. Niet alle bevindingen staan in dit overzicht. Alle bevindingen zijn wel geregistreerd in de meldingenregistratie.
Toelichting Provincies
Provincie Overijssel
De provincie Overijssel heeft de omgevingsverordening gepubliceerd. Door problemen in het berichtenverkeer tussen de decentrale software en de landelijke voorziening van het DSO lukte het meermaals niet om de omgevingsverordening gepubliceerd te krijgen. Na het toepassen van een workaround lukte het later in de week wel om de omgevingsverordening te publiceren. Bij het raadplegen van de publicatie via een locatie ('klik op de kaart') werden geen annotaties en een mutatie getoond. Terwijl er wel annotaties en een mutatie werden getoond, als de publicatie via documenteigenschappen werd geraadpleegd. De oorzaak ligt in het verschillend gebruik van 'tijdreisparameters' bij deze 2 raadpleegfuncties. Ook werden verschillen in de geometrie geconstateerd tussen het benaderen van een publicatie via een locatie en het benaderen van die publicatie via documenteigenschappen.
Provincie Utrecht
Provincie Utrecht heeft deze testronde een ontwerp-omgevingsverordening gepubliceerd. Bij het raadplegen van de publicatie in de viewer Regels op de kaart bleek dat gebiedsaanwijzingen niet worden getoond. Als via Regels in voorbereiding gezocht wordt naar de regels uit de ontwerp-omgevingsverordening die aan een gebied gebonden zijn (bijvoorbeeld 'overstroombaar gebied'), dan worden de regels uit de ontwerp-omgevingsverordening niet getoond. Terwijl dit wel zou moeten. Daarnaast is van de wél getoonde Regels in voorbereiding niet duidelijk uit welk omgevingsdocument ze voortkomen.
Toelichting Waterschappen
Waterschap Limburg
Waterschap Limburg heeft zich met name gericht op testen van basis-mutatiescenario's. Daarbij zijn ook veel capabilities 'geraakt' die te maken hebben met het maken en wijzigen van een omgevingsdocument, het valideren, publiceren, maken van toepasbare regels, check en aanvraag en samenwerking met partners. In totaal zijn 55 capabilities beoordeeld, waarvan 5 bevindingen opleverden. (50 Capabilities leverden dus geen testbevindingen op.)
Met name op het vlak van geo-wijzigingen zijn de nodige testen uitgevoerd. Er is een melding gedaan (wens) dat het wenselijk is dat gerichter wordt teruggekoppeld of de (her-)publicatie succesvol is verlopen. Op dit moment wordt een melding gedaan per ID en dat kunnen er zeer veel zijn bij geo-wijzigingen. Opvallend is dat de wijziging van een enkele geometrie leidt tot een complete geometrieverwerking.
Ook is geconstateerd dat (vanwege de gescheiden software-oplossingen) de mutaties in geometrie niet direct zichtbaar zijn in de regelbeheer-software. Dit is een issue dat geen grote consequenties heeft voor ingebruikname van het DSO. Wel vraagt het aandacht in de beheerfase.
Ook bij het wijzigen van een werkingsgebied bleek dat het aanleveren van een toepasbare regel niet mogelijk was. Dit is een issue dat veroorzaakt wordt doordat de samenwerking tussen de gebruikte plan-software en de software voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) niet optimaal werkt. Een en ander moet (en kan) procesmatig opgelost worden.
Met betrekking tot de presentatie van geo in de landelijke voorziening van het DSO bleek dat werkingsgebieden bij geo-vragen willekeurig, gedeeltelijk of helemaal niet getoond werden. Dit blijkt regelmatig voor te komen. Dit is een serieus issue waar ook eerder melding van is gedaan.
Waterschap Limburg heeft ook geparticipeerd in de Geothermiecasus.
Toelichting Gemeenten
Gemeente Breda
Deze ronde heeft de gemeente Breda nieuwe businessscenario's voor de planketen getest. Ditmaal is er verdiept op planvariaties en is geprobeerd om een voorbereidingsbesluit te publiceren. In beide gevallen was het (uiteindelijk) niet mogelijk om te publiceren. De publicatie van het voorbereidingsbesluit duurde tijdens de testsessie erg lang. Achteraf bleek het niet gelukt te zijn. Na het publiceren van het voorbereidingsbesluit was de publicatieknop niet meer actief (uitgegrijsd). De wijzigingen in planvariaties konden niet meer worden gepubliceerd. De issues zijn gemeld bij de softwareleverancier en in de TMR (TBO Meldingen Registratie) geregistreerd.
Gemeente Deventer
De gemeente Deventer ging deze testronde aan de slag met een ketentest. Ze liepen echter vast in de software voor toepasbare regels (TR). De activiteiten die waren gepubliceerd vanuit het omgevingsplan waren wel zichtbaar in de Registratie toepasbare regels (RTR), maar niet in de TR-software. Daarmee konden er geen conclusie en aanvraagformulieren worden gemaakt aan deze activiteiten. Dit is gemeld en de leverancier is bezig met een oplossing.
Gemeente Hollandskroon
Het doel in deze ronde was om een aantal overige scenario's rondom de VTH-keten te testen. In de testsessie lag de focus uiteindelijk op de ambtshalve aanvraag, indienen en bekijken van 7 zaaktypen en de Samenwerkfunctionaliteit (SWF). Tijdens het testen zijn geen bevindingen gedaan.
Gemeente Utrecht
Deze ronde is gestart met de DSO-ketentest (het betreft de gehele keten). Vanwege issues in de TR-software is de ketentest nog niet volledig uitgevoerd. De leverancier heeft deze issues inmiddels verholpen. De voorbereidingen en de wijzigingen in het plan, inclusief publicatie hiervan, zijn afgerond. De volgende ronde kunnen we verder met aanpassingen doorvoeren in de toepasbare regels en een aanvraag indienen in het VTH-systeem.
Toelichting Rijk
Case Zendmast
In de case Zendmast is door verschillende rijkspartijen getest: ministerie van BZK, RVO en ILT. In de test is een meervoudige aanvraag ingediend met bijlage. Ook is de Samenwerkfunctionaliteit via het SWF-portaal en in de VTH-applicatie getest. Tijdens de test viel op, dat het niet mogelijk is om in de VTH-applicatie een behandelaar en omschrijving toe te voegen bij het doorsturen van een ontvangen verzoek.
Interbestuurlijk
Geothermiecasus
In de regio Limburg is door verschillende overheden getest in het kader van de Geothermiecasus. RVO, waterschap Limburg en gemeente Beekdaelen hebben gezamenlijk getest. Deze week, in vervolg op de vorige testronde, zijn er testen uitgevoerd binnen de Samenwerkfunctionaliteit van zowel de VTH-applicaties als binnen het DSO. De meest opmerkelijke bevindingen hebben te maken met het ontvangen van een aanvulling vanuit de initiatiefnemer. Een overheid kan namelijk in de desbetreffende VTH-applicatie en in de Samenwerkfunctionaliteit van het DSO niet achterhalen of een initiatiefnemer een bijlage heeft verwijderd van een eerder ontvangen aanvraag. Bovendien kan een initiatiefnemer een aanvulling indienen op een verzoek dat overheden al hebben afgerond in een samenwerking.
Mkb
Een mkb-bedrijf uit de achterban van BOVAG heeft in de vorige testronde de rol van initiatiefnemer vervuld. Vertegenwoordigers van enkele mkb-branches hebben over de schouder van de ondernemer meegekeken. De garagehouder heeft vergunningchecks voor de uitbreiding van zijn bedrijf uitgevoerd. En vergunningaanvragen en meldingen ingediend via het Omgevingsloket. Dit gaf de gemeente- en omgevingsdienstmedewerkers een beter beeld hoe een ondernemer het loket en de vragenbomen ervaart.
In deze testronde heeft de ondernemer een inkijk gekregen in het werkproces van zijn gemeente en de omgevingsdienst. Dit werkte voor zowel de ondernemer als voor gemeente en omgevingsdienst verhelderend. Bevindingen over gebruiksgemak zijn meegenomen in de rapportage en voor verdere behandeling.