Hoe ver zijn overheden met de voorbereiding op de Omgevingswet?
Doel van de partijen in het programma Aan de slag met de Omgevingswet is: ‘In 2017 hebben alle overheden een plan voor de implementatie van de Omgevingswet’. Hoe ver zijn zij inmiddels gevorderd?
Uit het onderzoek van het programma in april 2017 blijkt dat de overheden hun voorbereidingen doen volgens onderstaande top 3:
- budgetteren en plannen van de invoering
- uitwerken van een programma en organisatie van de invoering
- organiseren van bijeenkomsten
Alle overheden bij elkaar genomen, zien de vorderingen van de voorbereidingen er als volgt uit:
Figuur: Activiteiten bij overheden in voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet.
In april 2017 zien we het volgende beeld bij de individuele overheden. Bij de gemeenten heeft circa 27% een organisatiebreed invoeringsprogramma opgezet, 53% is daar nog mee bezig en 17% geeft aan er plannen voor te hebben. Circa 4% van de gemeenten is nog niet bezig met het organiseren van de implementatie. Bij de provincies blijkt dat ongeveer 75% al een invoeringsprogramma heeft; de overige 25% is ermee bezig. Bij de waterschappen is dat circa 50-50%, terwijl de verdeling bij het Rijk ligt op 28,5% ‘klaar’ en 28,6% ‘bezig’. Vergelijkbare percentages treden op bij de vraag hoe ver de verschillende overheden zijn met hun planning voor de invoering.
Routeplanner
Overheden kunnen hun voorbereidingen inplannen met behulp van de Routeplanner die het programma Aan de slag met de Omgevingswet samen met de koepels ontwikkelde. De Routeplanner biedt een overzicht van de activiteiten die elke overheid in de periode 2016-2019 moet uitvoeren om voorbereid te zijn als de Omgevingswet in werking treedt.
Nota bene: Op het moment dat het onderzoek is uitgevoerd, was nog niet bekend dat de invoeringsdatum van de Omgevingswet is uitgesteld. Dit zal van invloed zijn op de activiteiten van de overheden, en de inhoud van de routeplanners.
Hoeveel vertrouwen hebben overheden in de voorbereiding?
Ook peilde het programma in april 2017 het vertrouwen onder project- en programmamanagers in de slagvaardigheid van hun eigen organisatie: is die op tijd klaar zijn met de voorbereidingen op de wet? Dat vertrouwen bleek volledig bij de provincies. Veel rijksinstanties en gemeenten vinden dat de eigen organisatie meer moet doen om op tijd klaar te zijn. Ook hier geldt dat tijdens de uitvraag nog niet bekend was dat de invoering van de wet is uitgesteld.
Figuur: Vertrouwen in een tijdige afronding van de voorbereidingen op de Omgevingswet, uitgesplitst per bestuurslaag.