Gebruiksregels evenementen

Gebruiksregels in het omgevingsplan

Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet staan er voor evenementen gebruiksregels in het tijdelijk deel en nieuw deel van het omgevingsplan.

Tijdelijk deel omgevingsplan

In de bestaande planologische regels (voormalige bestemmingsplannen) kunnen op bepaalde locaties, bijvoorbeeld een park, evenementen als nevenfunctie ingepast zijn. Daarvoor gelden dan regels over aantal bezoekers en aantal en aard van de evenementen.

De regels uit de bruidsschat Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) voor milieubelastende activiteiten gelden niet voor evenementen. Dit is geregeld in artikel 22.41 bruidsschat omgevingsplan. Een uitzondering hierop zijn evenementen (festiviteiten Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup)) bij bedrijven en evenementen op locaties die de hoofdbestemming 'evenementen' hebben. Deze evenementen op locaties die de hoofdbestemming ‘evenementen’'hebben, worden onder de Omgevingswet aangeduid als een locatie voor evenementen Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup).

Nieuw deel omgevingsplan

Voor het nieuwe deel bepaalt de gemeente zelf welke gebruiksregels er voor evenementen in het omgevingsplan komen. Afhankelijk van de soort en maat van het evenement staan regels in het nieuw deel omgevingsplan:

• Gebruiksregels over evenementen die niet ruimtelijk zijn ingepast, mogen in het nieuw deel omgevingsplan worden opgenomen. Evenementen hebben namelijk effect op de fysieke leefomgeving, maar wijzigen de leefomgeving niet permanent.
• Gebruiksregels over evenementen die op een locatie zijn ingepast (of ingepast moeten worden) moeten in het nieuw deel omgevingsplan worden opgenomen. Het omgevingsplan moet namelijk altijd voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Hierdoor moet het omgevingsplan gebruiksregels bevatten die ervoor zorgen dat deze evenementen aanvaardbaar zijn op de locatie. Bijvoorbeeld regels over aanvaardbaar geluid op een locatie.

Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit

In sommige gevallen is een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) nodig. Daarin kunnen gebruiksregels staan. Een dergelijke vergunning is nodig als:

• het evenement niet binnen de regels van het omgevingsplan op die locatie past
• het evenement een zodanig effect op de kwaliteit van de fysieke leefomgeving heeft, dat deze ruimtelijk ingepast moet worden

In een Bopa die afwijkt van de regels in het tijdelijk deel omgevingsplan, staan in ieder geval gebruiksregels gericht op geluid. Dit volgt uit de instructieregels over geluid door activiteiten in het Bkl.

Gemeentelijke verordeningen

Ook na de inwerkingtreding van de Omgevingswet blijven voor evenementen gemeentelijke verordeningen van belang. Daarbij is er wel een verschil tussen de verschillende onderwerpen:

• Regels over activiteiten die de fysieke leefomgeving wijzigen of waarvoor instructieregels gelden, komen in het omgevingsplan. In de overgangsfase van het omgevingsplan blijven deze regels uit de gemeentelijke verordeningen, zoals een evenementenverordening, gewoon van kracht. Deze regels moeten voor eind 2031 worden omgezet naar het omgevingsplan.
• Regels die over de fysieke leefomgeving gaan, maar deze niet wijzigen, mogen in het omgevingsplan. Deze regels mogen ook in een gemeentelijke verordening blijven staan. Bijvoorbeeld regels over het plaatsen van kramen tijdens een evenement.
• Regels die wel over de fysieke leefomgeving gaan, maar vooral openbare orde en veiligheid betreffen, mogen niet in het omgevingsplan worden opgenomen. Zij blijven onderdeel van de algemene plaatselijke verordening (Apv).
• Regels die niet over de fysieke leefomgeving gaan, mogen niet in het omgevingsplan worden opgenomen. Bijvoorbeeld gebruiksregels voor het schenken van alcohol op een evenement.

Gebruiksregels vanwege bijzondere omstandigheden of locaties

Evenementen vinden soms plaats op bijzondere locaties. Bijvoorbeeld in of in de buurt van een natuurgebied. Daarvoor zijn dan specifieke vergunningen nodig, waarin specifieke gebruiksregels kunnen staan.