1
00:00:08,960 --> 00:00:13,240
Al die kerninstrumenten hebben een rol in de beleidscyclus.

2
00:00:13,240 --> 00:00:20,400
Omgevingsvisies waar je dus je punt op de horizon zet, van
waar wil ik heen, waarin je je ambitie duidelijk maakt.

3
00:00:21,120 --> 00:00:23,240
Dat zit met name in de beleidsontwikkeling.

4
00:00:23,240 --> 00:00:29,360
In de beleidsdoorwerking, dan moet je denken aan
programma’s waarin je die visie gaat uitwerken 

5
00:00:29,560 --> 00:00:33,120
maar ook de regels die je in je 
verwoordingen en opneemt en in je plannen. 

6
00:00:33,120 --> 00:00:38,320
De uitvoering: dan ga je echt toetsen aan 
die algemene regels aan die omgevingsvergunningen, 

7
00:00:38,320 --> 00:00:41,920
maar ook die projectbesluiten waarmee je dus
inderdaad zegt van:

8
00:00:41,920 --> 00:00:49,560
nou, ik ga hier die rijksweg aanleggen en dwars over al die gemeenten 
die omgevingsplannen aanpassen.

9
00:00:49,560 --> 00:00:56,240
En wat natuurlijk heel erg belangrijk is: 
toezicht en handhaving, monitoring en evaluatie.

10
00:00:56,240 --> 00:01:03,720
En ik zeg eigenlijk altijd tegen iedereen van: 
het lijkt net, meestal begin je met de klok mee, bij een, twee, drie. 

11
00:01:03,720 --> 00:01:12,520
Maar eigenlijk moet je beginnen bij negen, tien, elf en twaalf, 
want we hebben in de meeste gevallen met een bestaande situatie te maken,

12
00:01:12,520 --> 00:01:20,800
waaruit toezicht en handhaving natuurlijk heel veel punten zijn op te pakken 
waarmee je iets mee moet in je beleid.

13
00:01:20,800 --> 00:01:27,520
En eigenlijk zou je dus eens moeten beginnen met te kijken van: 
goh, wat gaat er nu eigenlijk goed en wat zou je nou nog anders moeten doen 

14
00:01:27,520 --> 00:01:32,680
om te kijken wat je in je omgevingsvisies 
en in je decentrale regels zou moeten gaan regelen?

15
00:01:37,920 --> 00:01:46,640
Ik heb even een plaatje gemaakt van wat de wettelijke mijlpalen zijn van 
de implementatie en belangrijk is de NOVI, de POVI en de GOVI. 

16
00:01:46,640 --> 00:01:50,680
Dat staat voor de nationale, de provinciale en de 
gemeentelijke omgevingsvisie.

17
00:01:51,240 --> 00:01:56,120
Nou, die kunnen allemaal voor invoering van de Omgevingswet 
al worden vastgesteld.

18
00:01:56,120 --> 00:02:02,920
Voor de NOVI en de POVI moet dat ook, maar voor de GOVI 
heb je nog tot 2024 de tijd.

19
00:02:02,920 --> 00:02:04,920
En dan moet die er ook echt liggen.

20
00:02:04,920 --> 00:02:13,280
Verplichte programma’s is geregeld dat als je nu een programma hebt, 
dat dat straks ook een programma is in het kader van de Omgevingswet.

21
00:02:14,920 --> 00:02:21,680
Maar op 1 januari 2021, als je besloten hebt om een 
omgevingswaarde in je decentrale regels op te nemen, 

22
00:02:21,680 --> 00:02:23,680
dan moet je die ook wel gaan monitoren, 

23
00:02:23,680 --> 00:02:28,760
dus dan moet je wel in staat zijn ook om te monitoren 
en een verplicht programma op te stellen, 

24
00:02:28,760 --> 00:02:34,080
voorwaardelijk programma op te stellen op het moment dat 
die dreigende overschrijding zich voor doet.

25
00:02:34,080 --> 00:02:40,080
De omgevingsverordening die moet zijn vastgesteld 
van de provincie voor 1 januari 2021.

26
00:02:40,080 --> 00:02:46,400
Waterschapsverordening kan, maar hoeft niet 
die hebben nog tot 1 januari 2023 de tijd.

27
00:02:47,120 --> 00:02:58,640
Het omgevingsplan, daarvan kan je de vaststellingsprocedure pas starten 
op 1 januari 2021, maar ik heb net dat transitieplaatje laten zien.

28
00:02:58,640 --> 00:03:08,640
Het is natuurlijk op 1 januari 2021 krijg je dus een aanvraag
van iets wat misschien niet past in die verzameling 

29
00:03:08,640 --> 00:03:12,400
van bestemmingsplannen etcetera die je dan op dat moment hebt.  

30
00:03:12,400 --> 00:03:18,160
En dan moet je dus wel gaan beoordelen, 
dus je moet wel voorbereid zijn op het in afwijking  

31
00:03:18,160 --> 00:03:23,680
van dat omgevingsplan een vergunning te kunnen verlenen 
of je omgevingsplan aan te passen.

32
00:03:23,680 --> 00:03:30,080
Dus de voorbereiding met het opruimen van je lokale verordening, 
van wat wil ik nog handhaven en wat niet, die start natuurlijk

33
00:03:30,080 --> 00:03:32,040
nou ja, daar moet je eigenlijk al lang mee begonnen zijn.

34
00:03:33,120 --> 00:03:40,680
De algemene rijksregels, als je nieuwe activiteiten hebt dan moeten die ook aan 
die nieuwe systematiek van de algemene rijksregels voldoen.

35
00:03:40,680 --> 00:03:50,240
Omgevingsvergunningen, daar moet je echt op 1 januari 2021 een 
nieuwe aanvraag moet je conform nieuwe systematiek kunnen verlenen

36
00:03:50,240 --> 00:03:55,520
en het projectbesluit gaat ook in vanaf 1 januari 2021. 

37
00:03:55,520 --> 00:04:05,960
En hieruit blijkt dus dat je dus het bijzondere van deze hele wetgevingsoperatie is 
dat je aan de ene kant nog bezig bent om de wetgeving te maken    

38
00:04:05,960 --> 00:04:09,680
en aan de andere kant hem eigenlijk ook al aan het implementeren bent.

39
00:04:15,320 --> 00:04:18,720
Wat ik heb willen uitleggen in mijn voorgaande verhaal:

40
00:04:18,720 --> 00:04:24,480
Is dat het behalen van die verbeterdoelen mede afhankelijk is 
van de wijze waarop de kerninstrumenten 

41
00:04:24,480 --> 00:04:27,320
binnen de verschillende overheidslagen worden vormgegeven.

42
00:04:27,320 --> 00:04:34,520
Want op het moment dat je dus in je omgevingsplan aandacht besteedt 
aan het makkelijk vinden van de regels,  

43
00:04:34,520 --> 00:04:38,280
draag je bij aan het verbeterdoel inzichtelijkheid.

44
00:04:38,280 --> 00:04:40,600
Op het moment dat je je in je provinciale 
verordening 

45
00:04:40,600 --> 00:04:46,280
maatwerkmogelijkheden opneemt voor de algemene regels 
die je daarin probeert te regelen, 

46
00:04:47,120 --> 00:04:52,920
bied je dus ruimte voor lokaal maatwerk,
dus de manier waarop de implementatie plaatsvindt  

47
00:04:52,920 --> 00:04:56,360
gaat ook nog bijdragen aan die verbeterdoelen.

48
00:05:01,240 --> 00:05:04,880
Iedere kerninstrument binnen die beleidscyclus, die hangt dus samen.

49
00:05:05,120 --> 00:05:14,600
Dat is dus alleen al binnen één overheidsorgaan en ik ga straks laten zien 
hoe dat ten opzichte van elkaar ook samenhangt.

50
00:05:15,000 --> 00:05:21,840
En sommige kerninstrumenten dat is het belang van het vorige plaatje 
kunnen dus al voor invoering worden vastgesteld.

51
00:05:23,520 --> 00:05:31,640
Ik heb in een paar plaatjes proberen te verbeelden 
hoe dat kerninstrumentarium van die verschillende overheidslagen,

52
00:05:31,640 --> 00:05:33,440
hoe dat nou eigenlijk samenhangt.

53
00:05:33,440 --> 00:05:39,200
En daarbij vanwege het uitgangspunt decentraal tenzij 
heb ik op de middenas de gemeente 

54
00:05:39,200 --> 00:05:43,640
en het waterschap gezet en links en rechts ervan rijk en provincie.

55
00:05:43,640 --> 00:05:49,760
En dan zie je dus dat die omgevingsvisie heb ik even roodgekleurd 
want je ziet dat hij dus niet verplicht is voor het waterschap 

56
00:05:49,760 --> 00:05:58,040
en omgekeerd het projectbesluit is met name van toepassing voor provincie 
waterschap en rijk en daarom komt hij niet voor in de cirkel van de gemeente.

57
00:05:58,040 --> 00:06:05,160
En ik ga nu aan de hand van dit plaatje laten zien
hoe die verschillende instrumenten met elkaar samenhangen. 

58
00:06:07,080 --> 00:06:12,200
En dan is het eerste plaatje gaat dan over de omgevingsvisie, 
het vrijwillige programma, 

59
00:06:12,200 --> 00:06:16,560
het omgevingsplan, de omgevingsverordening en de waterschapverordening.

60
00:06:17,360 --> 00:06:21,400
En dan zie je dat niet voor niets dat omgevingsplan echt in het midden zit.

61
00:06:21,400 --> 00:06:26,600
Dat is echt, dat kun je wel zeggen, het belangrijkste instrument
van die hele implementatie.

62
00:06:27,520 --> 00:06:32,840
En daar komen ook alle pijlen grijpen daarop aan, 
dat blijkt ook uit dit plaatje.

63
00:06:32,840 --> 00:06:37,200
Want dat omgevingsplan wordt dus echt vanuit 
verschillende kanten aangestuurd.

64
00:06:37,200 --> 00:06:44,120
Als je kijkt naar de cyclus van de gemeente, dan is dat verhaal van:
je zet je punt op de horizon in de omgevingsvisie,

65
00:06:44,120 --> 00:06:48,440
je gaat eventueel kijken (daarom is het een stippenlijn) 
of je dat in een programma gaat uitwerken.

66
00:06:48,440 --> 00:06:52,120
En vervolgens als je dat gedaan hebt, 
kijk je wat je nog in je omgevingsplan wilt regelen, 

67
00:06:52,120 --> 00:06:54,720
dat is alleen binnen de gemeente zelf.

68
00:06:54,720 --> 00:07:01,840
Maar dat omgevingsplan krijgt ook te maken met instructies die vastliggen in 
de rijksregels in het Besluit kwaliteit leefomgeving. 

69
00:07:01,840 --> 00:07:06,360
Die krijgt ook te maken met, instructieregels van 
de provenciale verordening.

70
00:07:06,560 --> 00:07:11,640
En die heeft ook te maken met de waterschapsverordening.

71
00:07:12,120 --> 00:07:16,280
En die relatie, daar wil ik eventjes op inzoomen,
hoe werkt dat dan?

72
00:07:16,280 --> 00:07:19,040
Kijk jij als gemeente, sorry

73
00:07:19,040 --> 00:07:27,480
Als jij als waterschap ruimte in je waterschapsverordening biedt 
om het hemelwater te loodsen op regionale oppervlaktewater,  

74
00:07:27,480 --> 00:07:28,880
dus op het slootje,

75
00:07:28,880 --> 00:07:35,240
Dan hoef jij als gemeente in je omgevingsplan niet te regelen dat het 
hemelwater op het riool wordt geloosd.

76
00:07:36,080 --> 00:07:45,400
Omgekeerd, als jij bepaalde activiteiten reguleert in je omgevingsplan, 
dan kan het zo wel eens zijn dat het waterschap daar regels wil stellen

77
00:07:45,400 --> 00:07:49,680
aan lozen van allerlei stoffen, in haar waterschapsverordening.

78
00:07:50,360 --> 00:07:56,680
Dus ik zeg altijd: dat omgevingsplan en die waterschapsverordening
zijn eigenlijk een soort broertje en zusje van elkaar, 

79
00:07:56,680 --> 00:07:59,880
die moet je eigenlijk heel gelijk laten optrekken.

80
00:08:01,080 --> 00:08:04,880
Die cyclus van visie, programma en omgevingsplan, die kent het rijk ook.

81
00:08:04,880 --> 00:08:12,200
De omgevingsvisie van het rijk, programma rondom de MIRT bijvoorbeeld 
rijkssnelwegen wat er allemaal verbreed moet worden

82
00:08:12,200 --> 00:08:14,480
of nog nieuwe verbindingen moeten worden aangelegd.

83
00:08:14,480 --> 00:08:25,040
En de Omgevingswet en de besluiten zelf, dat geldt ook voor de provincie 
en het waterschap die dus geen omgevingsvisie heeft

84
00:08:25,040 --> 00:08:28,680
die kan nog boven haar waterschapsverordening 
een programma hebben.

85
00:08:28,680 --> 00:08:34,480
En die instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving 
en in die provinciale verordening,

86
00:08:34,480 --> 00:08:37,000
die sturen dus ook de waterschapsverordening aan.

87
00:08:37,600 --> 00:08:45,840
En het voorbeeld van een instructieregel is bijvoorbeeld:
hou met het toebedelen van de functie wonen in je omgevingsplan

88
00:08:45,840 --> 00:08:50,080
rekening dat de belasting op de gevel niet meer mag zijn 
dan huppelepup.  

89
00:08:50,560 --> 00:08:53,720
Dat is dan bijvoorbeeld een vorm van een instructieregel.

90
00:08:53,720 --> 00:09:01,120
Of bijvoorbeeld een instructieregel van de provincie 
als gevolg van de molenbiotoop:

91
00:09:01,440 --> 00:09:05,600
Dat je met het bepaalde rekening moet houden in je omgevingsplan

92
00:09:05,600 --> 00:09:08,960
met het feit dat er bijvoorbeeld een molen is die nog moet draaien.

93
00:09:11,960 --> 00:09:14,160
Dat ging over de onverplichte programma’s.

94
00:09:14,160 --> 00:09:21,880
Bij de verplichte programma’s, daar zie je dat de Omgevingswet, 
dus dat is op wetsniveau, al bepaalt welke verplichte programma’s er zijn.

95
00:09:23,160 --> 00:09:28,800
En de wet schrijft ook voor, dat zijn die paarse pijlen naar 
gemeente, provincie en waterschap, 

96
00:09:28,800 --> 00:09:34,000
dat er dus verplichte programma’s zijn bij de gemeente bij
de provincie en het waterschap.

97
00:09:34,240 --> 00:09:40,840
En dat het waterbeheerprogramma, dat is de groene pijl van 
het waterschap, 

98
00:09:40,840 --> 00:09:46,520
dat die dus rekening moet houden met 
het regionaal waterbeheerprogramma van de provincie.

99
00:09:46,520 --> 00:09:55,160
Die verplichting is er overigens nu ook al in de regelgeving, 
maar die samenhang is hier nog een keer op dit schema verbeeldt.

100
00:09:57,680 --> 00:10:03,040
De samenhang tussen de omgevingswaarde, dat 
voorwaardelijke programma is als volgt:

101
00:10:03,440 --> 00:10:08,640
Daarvan zie je dus dat de gemeente kan een omgevingswaarde stellen, 
de provincie en het rijk ook.

102
00:10:12,160 --> 00:10:19,200
Op het moment dat die omgevingswaarde wordt gesteld, dan moet er dus 
een programma worden opgesteld 

103
00:10:19,200 --> 00:10:21,840
om te voorkomen dat die waarde wordt overschreden. 

104
00:10:22,200 --> 00:10:25,520
En wat is er nu op wetsniveau geregeld?

105
00:10:25,520 --> 00:10:31,680
Dat dat in principe de gemeente is of het waterschap 
tenzij anders is aangegeven.

106
00:10:31,680 --> 00:10:41,080
Dus als de provincie in haar omgevingsverordening niet regelt dat zij zelf 
maatregelen gaan nemen, dan is het dus in principe het waterschap

107
00:10:41,080 --> 00:10:46,000
of de gemeente die maatregelen moeten nemen 
om die omgevingswaarde te behalen.

108
00:10:46,000 --> 00:10:47,800
Dat is even belangrijk om te weten.

109
00:10:47,800 --> 00:10:49,520
Ja, ik ga door

110
00:10:49,520 --> 00:10:58,360
Ik had het al in mijn presentatie over het feit dat het rijk 
ook een aantal activiteiten niet langer regelt, dus met andere woorden:

111
00:10:58,360 --> 00:11:05,480
in het Bal is bijvoorbeeld ten aanzien van de milieubelastende activiteit,
links in het schema aangegeven, wat het rijk nog wel regelt 

112
00:11:05,480 --> 00:11:07,840
en rechts wat het niet meer gaat regelen.

113
00:11:07,840 --> 00:11:14,600
Nu regelt bijvoorbeeld het Bal dat er een vetafscheider moet zijn 
bij de horeca, dus zo’n regel komt te vervallen.

114
00:11:14,600 --> 00:11:23,560
Of dat er lichthinder van sportvelden, dat bijvoorbeeld de lichten op het sportveld 
om 7 uur 's ochtends aan mogen en om 11 uur 's avonds uit.


115
00:11:23,560 --> 00:11:29,160
Dat zijn allemaal regels, die gaat het rijk niet meer regelen, 
die zitten dus in die bruidsschat waar ik het eerder over had.

116
00:11:30,880 --> 00:11:34,640
Dat is dus voortaan aan de gemeente om te bedenken wat ze met 
die regels wil gaan doen.

117
00:11:35,760 --> 00:11:40,880
En dat is dan het volgende schema.
Weer de bollen.

118
00:11:41,520 --> 00:11:49,040
Dan zie je dus, dat in eerste instantie voor die activiteiten die het rijk dus loslaat,
daar staat het aan andere overheden vrij 

119
00:11:49,040 --> 00:11:52,280
om überhaupt te bedenken of ze er regels voor willen stellen

120
00:11:52,280 --> 00:12:00,520
Maar daarnaast is het ook zo dat in een Besluit activiteiten leefomgeving, 
ik sprak er al even eerder over, dat daar maatwerkmogelijkheden zijn.

121
00:12:00,520 --> 00:12:08,520
Dus dat je van de regels voor de milieubelastende activiteit, dat je daar 
gemotiveerd vanaf kan wijken in je omgevingsplan,

122
00:12:08,520 --> 00:12:12,120
je provinciale, je omgevingsverordening of in 
je waterschapverordening.

123
00:12:14,160 --> 00:12:17,200
En dat verbeelden dus die pijlen, dat je dus die ruimte kan bieden.

124
00:12:17,200 --> 00:12:22,040
En wat dus heel belangrijk is aan dit plaatje, is die 
omgevingsverordeningen zijn allemaal in de maak. 

125
00:12:22,440 --> 00:12:25,040
En als je nou in het bolletje gemeente of waterschap zit.

126
00:12:25,040 --> 00:12:31,800
Als jij dus ook weer dat lokale maatwerk als je dat nodig hebt 
om bepaalde dingen te kunnen regelen 

127
00:12:31,800 --> 00:12:38,280
dan moet je dus zorgen dat je in die omgevingsverordening dat daar dus 
maatwerkmogelijkheden zijn opgenomen,  

128
00:12:38,280 --> 00:12:44,320
zodat je dus die regels kunt verstrengen of kunt versoepelen.
Want als de omgevingsverordening dat niet regelt 

129
00:12:44,640 --> 00:12:49,080
dan heb je die mogelijkheden niet in je eigen instrumentarium. 

130
00:12:51,200 --> 00:12:59,360
Het projectbesluit, dat is eigenlijk als volgt:
dat was dat projectbesluit wat je nodig hebt, wat nu Tracébesluit is,

131
00:12:59,360 --> 00:13:06,120
om bijvoorbeeld een rijksweg aan te leggen of een 380 Kv elektriciteitsnet 
of een windmolenpark,

132
00:13:06,120 --> 00:13:12,120
is ook een voorbeeld wat je met een projectbesluit kan doen, 
complexe publieke projecten.

133
00:13:13,200 --> 00:13:18,800
Dat is dus als het ware, die veranderen dus in een keer het omgevingsplan.

134
00:13:18,800 --> 00:13:25,680
Dus met andere woorden, dan is het zo dat het waterschap als het ware 
dat stukje omgevingsplan van de gemeente aanpast, 

135
00:13:25,680 --> 00:13:27,720
of het rijk of de provincie.

136
00:13:30,320 --> 00:13:39,360
Wat nog even van belang is dat in dat allereerste beeld wat ik liet zien van
het wettelijke stelsel wat ondersteund werd 

137
00:13:39,360 --> 00:13:47,840
door het Digitale Stelsel Omgevingswet, is dat dus die regels 
straks allemaal zichtbaar worden in het omgevingsloket.

138
00:13:47,920 --> 00:13:55,240
Dus straks is er een burger en bedrijf en die gaat op het moment
dat die wil zien van 'goh, welke regels gelden hier

139
00:13:55,240 --> 00:13:58,640
gaat hij naar het omgevingsloket en dan gaat hij zich oriënteren op de kaart.

140
00:13:59,080 --> 00:14:06,880
Hij kan ook de weg kiezen, dat hij gewoon per besluit wilt zien van 'wat 
regelt dit besluit,' en dan gaat hij naar overheid.nl.

141
00:14:07,200 --> 00:14:14,120
En dat is de Landelijke voorziening Bekendmaken en Beschikbaar stellen. 
Dat omgevingsloket maakt onderdeel van de Landelijke Voorzieningen, 

142
00:14:14,120 --> 00:14:17,000
Digitale Stelstel Landelijke Voorzieningen uit.

143
00:14:18,080 --> 00:14:22,120
En op het moment dat je dus straks die decentrale regels hebt gemaakt.

144
00:14:22,120 --> 00:14:30,800
En ik heb nu de bollen even wat anders gegroepeerd, dan heb je dus de provincie
met haar provinciale verordening die gemaakt wordt in een plansysteem.

145
00:14:31,240 --> 00:14:35,800
Die gaat dat uploaden in die Landelijke Voorziening, 
Bekendmaken en Beschikbaar stellen 

146
00:14:35,800 --> 00:14:39,480
die het op haar beurt weer doorgeeft aan de Landelijke Voorziening 
Digitaal Stelsel.

147
00:14:40,240 --> 00:14:44,720
En dan worden dus voor die burger en bedrijf die regels op de kaart zichtbaar.

148
00:14:45,200 --> 00:14:51,080
De gemeente gaat dat dus ook doen voor haar omgevingsplan, 
waterschap voor haar waterschapsverordening 

149
00:14:51,080 --> 00:14:53,200
en het rijk voor haar eigen planregels.

150
00:14:54,040 --> 00:15:02,240
Wat er dus gaat gebeuren, is dat je in die Landelijke Voorziening gaat zien, 
in hoe verre de regionale afstemming goed is gelukt.

151
00:15:02,240 --> 00:15:09,720
Want je ziet dus die regels die misschien op één locatie voor zowel 
rijk, provincie, gemeente als waterschap van toepassing zijn, 

152
00:15:09,720 --> 00:15:18,400
zie je dus naast elkaar en op het moment dat die niet goed zijn afgestemd, 
ga je ook zien dat ze niet goed zijn afgestemd.

153
00:15:19,640 --> 00:15:23,840
Dus daarom heb ik dit nog even laten zien, omdat mijn betoog is,

154
00:15:23,840 --> 00:15:30,360
dat uit die samenhang van die kerninstrumenten, die regionale samenwerking 
en dat afstemmen,

155
00:15:30,360 --> 00:15:33,160
dat het ook zo ongelooflijk belangrijk is.

156
00:15:35,080 --> 00:15:37,240
Als je dan naar de samenvatting kijkt.

157
00:15:37,960 --> 00:15:43,040
Ik had het al over die regionale samenwerking 
maar ook die participatie, die zowel bij 


158
00:15:43,040 --> 00:15:49,880
de decentrale regels als die omgevingsvisie in dat programma verplicht zijn,

159
00:15:50,080 --> 00:15:54,400
die noopt dat die regionale samenwerking plaatsvindt

160
00:15:54,400 --> 00:16:01,720
om ook dat verbeterdoel, die snellere en betere besluitvorming
en die meer samenhangende benadering 

161
00:16:01,720 --> 00:16:05,640
om daar nog verder in te komen als één overheid zijnde. 

162
00:16:05,640 --> 00:16:10,160
Dat mogelijkheden voor maatwerk, dat is ook een belangrijke notie 
die ik mee wil geven: 

163
00:16:10,160 --> 00:16:13,280
die regel je dus in het instrumentarium van de ander. 

164
00:16:13,440 --> 00:16:18,240
Je moet hem ook voor jezelf regelen en het omgevingsplan, 
anders kan je nooit meer een maatwerkvoorschrift opleggen. 

165
00:16:18,520 --> 00:16:27,880
Maar belangrijk is, om in dit proces van implementatie, vooral om mee te kijken 
met je medeoverheidslagen, om te kijken wat die aan het doen zijn.

166
00:16:29,280 --> 00:16:36,360
En dat zit hem in de bandbreedte van de normen en instructieregels 
maar ook in de formuleringen in de instructieregels

167
00:16:36,360 --> 00:16:39,560
en in de maatwerkmogelijkheden van de algemene regels. 

168
00:16:39,600 --> 00:16:46,000
En ten slotte, in hoeverre dat dus is gelukt om die afstemming 
met elkaar te vinden in die decentrale regels.

169
00:16:46,440 --> 00:16:54,640
Dat ga je dus op termijn zien in het Digitaal Stelsel Omgevingswet, 
als al die omgevingsbesluiten 

170
00:16:54,640 --> 00:16:58,160
zoals het omgevingsplan en de provinciale verordening zijn geüpload.

171
00:16:58,200 --> 00:17:00,920
Dan worden die regels naast elkaar zichtbaar.  

172
00:17:03,200 --> 00:17:10,440
Daarmee ben ik aan het einde gekomen van mijn presentatie. 
-Zijn er nog vragen? 

173
00:17:12,800 --> 00:17:21,680
Anders werken?  Je kondigt dat in mijn perceptie heel kort aan, 
kun je daar nog iets meer over vertellen?

174
00:17:21,680 --> 00:17:27,840
Dat anders werken, als je kijkt naar wat anders werken is,
dan zijn dat een paar dingen.

175
00:17:28,000 --> 00:17:36,240
Dat is die integrale benadering, integraal werken, 
het gaat altijd over 'ja mits, nee tenzij'

176
00:17:36,240 --> 00:17:42,920
Dat is een soort positieve grondhouding waarin je kijkt 'hoe kan ik nu 
een initiatief mogelijk maken of onder welke voorwaarden?

177
00:17:42,920 --> 00:17:54,120
Het gaat over de bestuurlijke afwegingsruimte of lokaal maatwerk,
dus dat je de ruimte hebt om de juiste regel op het juiste schaalniveau te stellen,

178
00:17:54,120 --> 00:18:00,200
Het gaat over regionale samenwerking, en over die 
samenhangende benadering.

179
00:18:00,200 --> 00:18:02,760
En wat ik heb proberen te doen.  

180
00:18:10,800 --> 00:18:15,400
Ik ga even naar dit eerste plaatje terug.

181
00:18:16,120 --> 00:18:22,160
Als je dit plaatje ziet en je ziet hoe het met elkaar samenhangt, 
dan zie je dus dat regionale samenwerking 

182
00:18:22,160 --> 00:18:25,800
je zult nergens zien in de wet regionale samenwerking is voorgeschreven.

183
00:18:25,800 --> 00:18:30,280
Maar in de wet staat wel dat je met elkaars taken en 
bevoegdheden moet rekeninghouden.

184
00:18:30,280 --> 00:18:33,560
Dus daar volgt als het ware die regionale samenwerking uit.  

185
00:18:33,560 --> 00:18:37,080
Alhoewel die niet als een wettelijke verplichting is opgenomen. 

186
00:18:37,080 --> 00:18:44,000
Participatie wel, dan zegt de wet ‘participatie is verplicht’ 
maar de wet zegt niet hoe je dat moet doen.

187
00:18:44,280 --> 00:18:46,040
Dus je kunt dat op allerlei manieren invullen.

188
00:18:46,960 --> 00:18:54,360
Dat 'ja mits, nee tenzij', dat is dus inderdaad van
dat je eigenlijk nagaat dat je alleen maar 

189
00:18:54,360 --> 00:18:59,280
datgene regelt, omdat je ruimte laat voor ontwikkeling.
Dus dat je het niet helemaal dicht regelt. 

190
00:18:59,400 --> 00:19:01,360
Moet je dat dan voor elk gebied doen? 

191
00:19:01,360 --> 00:19:08,160
Nee, want waarschijnlijk in een heel historisch stadsgezicht 
ga je toch heel andere regels stellen

192
00:19:08,160 --> 00:19:13,040
dan in een maagdelijk weiland waarvan je eigenlijk nog niet goed weet 
welke kant het op moet.

193
00:19:13,560 --> 00:19:16,760
Dus heel gebiedsgericht ga je daarnaar kijken.

194
00:19:18,000 --> 00:19:27,080
Dan heb je die samenhangende benadering die zit hem in dit plaatje
heel erg in afstemming van juridische regels.

195
00:19:27,840 --> 00:19:32,280
Je ziet ook in dit plaatje dat die omgevingsvisies niet op elkaar doorwerken 
in juridische zin.

196
00:19:32,960 --> 00:19:41,280
Maar ja, het kan natuurlijk niet zijn als wij als één overheid moeten optreden 
dat die visies niet iets met elkaar doen, niet op elkaar reageren,

197
00:19:41,280 --> 00:19:42,640
of daar invulling aan geven.

198
00:19:42,640 --> 00:19:49,880
Je wilt ook een samenhangend geheel van de GOVI, POVI 
en de NOVI hebben, dat die op elkaar reageren. 

199
00:19:50,640 --> 00:19:58,880
Dus eigenlijk wat ik heb proberen uit te leggen dat
als gevolg van die samenhang, 

200
00:19:59,080 --> 00:20:05,200
dat je niet ontkomt aan anders werken zonder dat het juridisch 
of wettelijk is voorgeschreven.