1
00:00:04,760 --> 00:00:07,760
Ik ben Anneke Loof 
en ik ben Marjan Koopmans…

2
00:00:07,760 --> 00:00:10,880
Ik ben projectleider bij 
de Programmadirectie Omgevingswet…

3
00:00:10,880 --> 00:00:14,480
voor het Invoeringsbesluit 
en de Invoeringsregeling Omgevingswet.

4
00:00:14,480 --> 00:00:17,080
En ik werk ook bij de 
Programmadirectie Omgevingswet…

5
00:00:17,120 --> 00:00:21,840
en ik houd mij onder meer bezig met het 
schrijven van het overgangsrecht voor de Omgevingswet.

6
00:00:21,840 --> 00:00:25,080
In dit webcollege gaan we daar 
aandacht aan besteden.

7
00:00:25,080 --> 00:00:29,720
*Muziek speelt* 

8
00:00:29,720 --> 00:00:34,640
Tijdens bijeenkomsten over het Invoeringsbesluit 
Omgevingswet vertelde ik over het overgangsrecht…

9
00:00:34,640 --> 00:00:39,440
voor de Omgevingswet en de structuur 
en inhoud van de Invoeringswet,

10
00:00:39,440 --> 00:00:42,800
het Invoeringsbesluit 
en de Invoeringsregeling.

11
00:00:42,800 --> 00:00:47,040
Het viel me op dat aanwezigen 
naderhand vaak dezelfde reactie gaven:

12
00:00:47,040 --> 00:00:52,160
”Nu jij het zo vertelt, begrijp ik het veel beter 
dan na het lezen van de toelichting”. 

13
00:00:52,480 --> 00:00:55,640
Daarom kwam ik op het idee 
om een webcollege te maken,

14
00:00:55,640 --> 00:01:00,440
zodat u op een voor u geschikt moment 
hiernaar kunt kijken en luisteren. 

15
00:01:01,200 --> 00:01:06,440
Tijdens dit webcollege nemen we u 
achtereenvolgens mee in; - de uitgangspunten…

16
00:01:06,440 --> 00:01:11,520
die we bij het maken van het overgangsrecht hebben 
gebruikt, - de plek waar de verschillende onderdelen…

17
00:01:11,520 --> 00:01:17,560
van het overgangsrecht te vinden zijn, - de manier
waarop we dat uiteindelijk hebben opgeschreven, 

18
00:01:17,560 --> 00:01:23,120
de opbouw en structuur ervan 
én, vier, de hoofdlijnen van het overgangsrecht. 

19
00:01:23,120 --> 00:01:27,800
In dit webcollege gaan we vooral in 
op het kortlopende overgangsrecht…

20
00:01:27,800 --> 00:01:33,840
dat voor het grootste deel in de Invoeringswet staat, 
voor een kleiner deel in het Invoeringsbesluit…

21
00:01:33,840 --> 00:01:41,640
en voor een nog kleiner deel in de Invoeringsregeling, 
dus zeg maar alles wat op 1 januari 2021…

22
00:01:41,640 --> 00:01:44,280
direct voor iedereen 
duidelijk moet zijn.

23
00:01:44,920 --> 00:01:50,080
Er is ook nog overgangsrecht voor de langere termijn. 
Dat is te vinden in de AMvB’s, 

24
00:01:50,080 --> 00:01:53,320
maar daar gaan we 
in dit webcollege niet verder op in. 

25
00:01:53,880 --> 00:01:57,400
Er is ook een infographic gemaakt 
over het overgangsrecht. 

26
00:01:57,400 --> 00:02:01,600
Die is te vinden op de website. 
Daar vindt u ook andere webcolleges,

27
00:02:01,600 --> 00:02:05,600
die gaan over de milieubelastende 
activiteit in de Omgevingswet…

28
00:02:05,600 --> 00:02:08,600
en over vergunningverlening 
bij complexe bedrijven.

29
00:02:08,600 --> 00:02:13,720
*muziek speelt*

30
00:02:13,720 --> 00:02:18,440
We beginnen met de uitgangspunten die we bij het 
maken van het overgangsrecht hebben gebruikt. 

31
00:02:18,920 --> 00:02:21,320
Als je een nieuwe wet maakt, 
moet je keuzes maken…

32
00:02:21,320 --> 00:02:25,800
en dan wil je graag dat die keuzes logisch zijn
en breed worden gedragen.

33
00:02:25,800 --> 00:02:30,560
Zo voorkom je willekeur. 
Daarom zijn er uitgangspunten geformuleerd.

34
00:02:30,560 --> 00:02:34,360
Het zijn er zes. 
Ik loop ze één voor één met u door.

35
00:02:34,360 --> 00:02:39,080
*Muziek speelt* 

36
00:02:39,080 --> 00:02:42,080
Het eerste uitgangspunt is rechtszekerheid. 

37
00:02:42,080 --> 00:02:46,240
Want je moet voorkomen dat 
onduidelijkheid ontstaat over de vraag…

38
00:02:46,240 --> 00:02:52,280
welke van de bestaande regels straks – na inwerkingtreding 
van de Omgevingswet – nog gelden. 

39
00:02:52,680 --> 00:02:58,000
Dit uitgangspunt voorkomt dat bestaande rechten 
van burgers en bedrijven worden aangetast. 

40
00:02:58,320 --> 00:03:04,400
Zo worden alle ontheffingen en vergunningen, waarvoor 
de nieuwe omgevingsvergunning in de plaats komt, 

41
00:03:04,400 --> 00:03:10,440
aangemerkt als omgevingsvergunning. 
Daarvoor hoeven burgers en bedrijven niets te doen.

42
00:03:11,080 --> 00:03:15,640
Daarnaast blijven door het overgangsrecht 
de lopende procedures rechtsgeldig.

43
00:03:15,840 --> 00:03:19,720
Die procedures worden onder 
het oude recht afgehandeld.

44
00:03:19,720 --> 00:03:24,480
Oftewel: tijdens de wedstrijd 
worden de spelregels niet veranderd. 

45
00:03:24,480 --> 00:03:29,880
*Muziek speelt* 

46
00:03:29,880 --> 00:03:36,120
Ten tweede: als je keuzes maakt, wil je natuurlijk graag 
dat zo veel mogelijk mensen die keuzes steunen.

47
00:03:36,400 --> 00:03:43,240
Bij de Omgevingswet zijn veel verschillende ministeries 
en overheden betrokken en dus is hun mening belangrijk. 

48
00:03:43,760 --> 00:03:49,200
De keuzes die we gemaakt hebben voor het overgangsrecht, 
moesten in ieder geval worden gesteund…

49
00:03:49,200 --> 00:03:53,800
door de betrokken overheden, 
belangenorganisaties en het parlement.

50
00:03:54,200 --> 00:04:00,440
Daarom is het uitgangspunt van het politiek 
bestuurlijk draagvlak één van de uitgangspunten.

51
00:04:00,440 --> 00:04:05,560
*Muziek speelt* 

52
00:04:05,560 --> 00:04:11,640
Uitgangspunten nummer drie en vier, uitvoerbaarheid 
en eenvoud, hebben met elkaar te maken. 

53
00:04:11,880 --> 00:04:17,200
Het overgangsrecht moet uitvoerbaar zijn voor 
bestuursorganen, burgers en bedrijven…

54
00:04:17,200 --> 00:04:19,040
en ook voor de rechterlijke macht.

55
00:04:19,320 --> 00:04:24,880
Het mag niet tot onevenredig hoge 
bestuurslasten of veel juridische procedures leiden.

56
00:04:25,160 --> 00:04:30,920
Ook mag het geen onevenredige administratieve 
lasten voor burgers en bedrijven opleveren. 

57
00:04:31,480 --> 00:04:36,640
Wat de eenvoud betreft mag het overgangsrecht 
niet onnodig complex of onduidelijk zijn.

58
00:04:37,000 --> 00:04:43,920
Het moet zo min mogelijk rechtsvragen oproepen voor 
burgers, bedrijven, bestuursorganen en de rechterlijke macht. 

59
00:04:44,360 --> 00:04:49,080
Hiermee zorgen we ervoor dat 
de overgang van oude naar nieuwe regels…

60
00:04:49,080 --> 00:04:52,440
zo eenvoudig en praktisch mogelijk in elkaar zit. 

61
00:04:52,680 --> 00:04:57,560
*Muziek speelt* 

62
00:04:57,560 --> 00:05:02,240
Het vijfde uitgangspunt houdt in dat we 
het overgangsrecht voor alle onderdelen,

63
00:05:02,240 --> 00:05:08,120
of instrumenten, uit de wet zo veel mogelijk 
op dezelfde manier hebben uitgewerkt.

64
00:05:08,400 --> 00:05:12,000
Soms kon dat niet en moesten we 
een andere keuze maken.

65
00:05:12,000 --> 00:05:16,240
Dit is gebeurd volgens het uitgangspunt: 
uniform, tenzij.

66
00:05:17,040 --> 00:05:23,800
*Muziek speelt* 

67
00:05:23,920 --> 00:05:29,520
Het zesde en laatste uitgangspunt is het 
bevorderen van een snelle invoering van de wet. 

68
00:05:29,840 --> 00:05:32,920
Hiermee wordt bedoeld dat er, 
waar dat mogelijk is,

69
00:05:32,920 --> 00:05:36,360
al overgestapt wordt 
naar de nieuwe instrumenten.

70
00:05:36,800 --> 00:05:41,240
Deze zes uitgangspunten zijn niet altijd 
met elkaar te verenigen. 

71
00:05:41,240 --> 00:05:45,800
Bij de keuze voor een bepaalde vorm van 
overgangsrecht zijn de uitgangspunten daarom…

72
00:05:45,800 --> 00:05:51,600
tegen elkaar afgewogen en heeft de een 
soms voorrang gekregen boven de ander.

73
00:05:52,040 --> 00:05:56,400
*Muziek speelt* 

74
00:05:56,640 --> 00:05:59,360
Het overgangsrecht is op 
verschillende plaatsen te vinden; 

75
00:05:59,360 --> 00:06:01,840
in hoofdstuk 4 van de Invoeringswet, 

76
00:06:01,840 --> 00:06:04,520
in hoofdstuk 8 van het Invoeringsbesluit, 

77
00:06:04,520 --> 00:06:07,200
in hoofdstuk 4 van de Invoeringsregeling…

78
00:06:07,200 --> 00:06:09,920
in hoofdstuk 22 van de Omgevingswet.

79
00:06:10,280 --> 00:06:14,240
Daarnaast is er ook nog wat overgangsrecht 
opgenomen in de basisbesluiten. 

80
00:06:14,920 --> 00:06:20,720
In hoofdstuk 22 van de Omgevingswet staat het 
overgangsrecht dat ook op langere termijn nog blijft gelden.

81
00:06:20,720 --> 00:06:25,880
Gemeenten en waterschappen krijgen de tijd om de 
verschillende onderdelen van de fysieke leefomgeving…

82
00:06:25,880 --> 00:06:29,240
om te zetten in het omgevingsplan 
en in de waterschapsverordening.

83
00:06:29,560 --> 00:06:34,080
Ook het overgangsrecht dat in de basisbesluiten staat, 
blijft op langere termijn nog gelden.

84
00:06:34,440 --> 00:06:36,600
Dat overgangsrecht 
gaan we hier niet behandelen.

85
00:06:37,400 --> 00:06:41,800
Dit webcollege gaat over het kortstondig 
overgangsrecht dat in de Invoeringswet,

86
00:06:41,800 --> 00:06:44,880
het Invoeringsbesluit 
en de Invoeringsregeling staat. 

87
00:06:44,880 --> 00:06:50,520
Het gaat hier dus over het overgangsrecht 
dat vooral belangrijk is op 1 januari 2021.

88
00:06:51,040 --> 00:06:54,840
*Muziek speelt* 

89
00:06:55,040 --> 00:06:59,880
Het kortstondig overgangsrecht is dus opgenomen 
in verschillende hoofdstukken van de Invoeringswet, 

90
00:06:59,880 --> 00:07:02,960
het Invoeringsbesluit 
en de Invoeringsregeling.

91
00:07:03,280 --> 00:07:06,080
De inhoud van die hoofdstukken 
hangt met elkaar samen…

92
00:07:06,080 --> 00:07:09,600
en die hoofdstukken moeten daarom 
in onderlinge samenhang worden bekeken. 

93
00:07:09,960 --> 00:07:13,920
Om die reden leggen we nu de opbouw 
en structuur van die hoofdstukken uit.

94
00:07:14,360 --> 00:07:20,200
In afdeling 4.1, van hoofdstuk 4 van de Invoeringswet 
staat voor welke wetten het overgangsrecht geldt.

95
00:07:20,600 --> 00:07:24,760
Dit betekent dat voor alle procedures 
die op grond van die wetten zijn begonnen, 

96
00:07:24,760 --> 00:07:26,600
het overgangsrecht van toepassing is. 

97
00:07:27,200 --> 00:07:32,440
Dit geldt ook voor procedures die in gang zijn gezet 
op grond van een algemene maatregel van bestuur

98
00:07:32,440 --> 00:07:37,600
die wordt ingetrokken of gewijzigd, als die AMvB 
gebaseerd is op een wet die in hoofdstuk 4 staat. 

99
00:07:38,120 --> 00:07:42,960
*Muziek speelt* 

100
00:07:43,200 --> 00:07:47,960
Ik geef nu een voorbeeld van hoe je het overgangsrecht 
in onderlinge samenhang moet bekijken. 

101
00:07:48,120 --> 00:07:52,320
Het Stortbesluit bodembescherming 
wordt via het Invoeringsbesluit ingetrokken.

102
00:07:52,320 --> 00:07:55,080
In dit Stortbesluit 
staat een gedoogplichtbeschikking.

103
00:07:55,080 --> 00:07:58,480
Die gedoogplicht 
staat straks in de Omgevingswet.

104
00:07:58,480 --> 00:08:00,560
Het overgangsrecht 
dat hiervoor is gemaakt 

105
00:08:00,560 --> 00:08:07,120
regelt dat een onherroepelijke gedoogplichtbeschikking 
geldig blijft, ook na 1 januari 2021.

106
00:08:07,120 --> 00:08:11,960
Er hoeft dus geen nieuwe gedoogbeschikking 
te worden aangevraagd of te worden vastgesteld. 

107
00:08:11,960 --> 00:08:15,040
Dit overgangsrecht 
staat in het Invoeringsbesluit.

108
00:08:16,240 --> 00:08:22,120
Als een procedure om een gedoogplichtbeschikking 
te gaan vaststellen eind 2020 in gang is gezet, 

109
00:08:22,120 --> 00:08:25,760
regelt het overgangsrecht dat die 
onder het oude recht wordt afgemaakt.

110
00:08:25,760 --> 00:08:28,320
Dit overgangsrecht staat in de Invoeringswet. 

111
00:08:28,720 --> 00:08:33,000
Dus: voor het Stortbesluit bodembescherming 
staat het overgangsrecht…

112
00:08:33,000 --> 00:08:36,840
voor de onherroepelijke gedoogplicht-
beschikking in het Invoeringsbesluit…

113
00:08:36,840 --> 00:08:41,040
en staat het overgangsrecht voor 
lopende procedures in de Invoeringswet. 

114
00:08:41,560 --> 00:08:45,240
Als u dus op zoek gaat naar 
het overgangsrecht van een bepaalde wet, 

115
00:08:45,240 --> 00:08:50,160
AMvB of regeling is het niet voldoende 
om alleen in de paragraaf te kijken…

116
00:08:50,160 --> 00:08:55,600
waar het specifieke overgangsrecht 
van die wet, die AMvB of die regeling is opgenomen. 

117
00:08:55,600 --> 00:09:03,080
Maar kijk dan ook in de afdelingen 4.1 en 4.2 van de 
Invoeringswet en afdeling 8.1 van het Invoeringsbesluit.

118
00:09:03,400 --> 00:09:07,960
*Muziek speelt* 

119
00:09:07,960 --> 00:09:12,000
We zoomen opnieuw in op de 
verschillende afdelingen van de Invoeringswet. 

120
00:09:12,000 --> 00:09:18,000
In hoofdstuk 4, afdeling 4.1, staat het overgangsrecht 
voor lopende procedures en, 

121
00:09:18,000 --> 00:09:22,640
zoals net al aangegeven, voor welke wetten 
dat overgangsrecht geldt. 

122
00:09:23,080 --> 00:09:27,640
In afdeling 4.2 zijn ook onderdelen 
of instrumenten gebundeld,

123
00:09:27,640 --> 00:09:32,240
zoals het overgangsrecht voor de omgevingsvisie, 
voor bestemmingsplannen,

124
00:09:32,240 --> 00:09:35,920
voor de omgevingsvergunningen 
en voor bestuurlijke boetes. 

125
00:09:36,400 --> 00:09:40,120
In afdeling 4.3 staan 
die onderdelen van gewijzgde wetten…

126
00:09:40,120 --> 00:09:44,760
die nog niet geregeld waren 
in afdeling 4.1. of 4.2.

127
00:09:45,080 --> 00:09:49,760
Bijvoorbeeld het overgangsrecht voor een 
ruimtelijke aanwijzing door het Rijk…

128
00:09:49,760 --> 00:09:52,440
op grond van 
de Wet ruimtelijke ordening.

129
00:09:53,120 --> 00:09:56,920
*Muziek speelt* 

130
00:09:57,200 --> 00:10:00,440
We gaan nog verder inzoomen op afdeling 4.1

131
00:10:00,440 --> 00:10:03,800
Wat bedoelen we met een “lopende procedure”?

132
00:10:03,800 --> 00:10:10,080
Een voorbeeld: als een aanvraag voor een 
vergunning al voor 1 januari 2021 is ingediend, 

133
00:10:10,080 --> 00:10:13,960
dan regelen we in afdeling 4.1 
dat de vergunningprocedure…

134
00:10:13,960 --> 00:10:18,440
wordt afgehandeld onder het oude recht, 
totdat die onherroepelijk is.

135
00:10:18,800 --> 00:10:23,040
Dat betekent bijvoorbeeld dat áls er een 
geschil ontstaat over die vergunning,

136
00:10:23,040 --> 00:10:27,800
alle procedures die daarna nog volgen 
worden afgemaakt onder het oude recht. 

137
00:10:28,160 --> 00:10:33,880
Datzelfde doen we ook voor de ambtshalve vergunningen. 
Daar heb je alleen geen aanvraag bij. 

138
00:10:33,880 --> 00:10:38,040
Maar als een overheidsorgaan 
een ontwerpbesluit ter inzage heeft gelegd,

139
00:10:38,040 --> 00:10:43,760
dan wordt die procedure tot en met eventuele 
rechtszaken afgemaakt onder het oude recht.

140
00:10:44,160 --> 00:10:48,920
*Muziek speelt* 

141
00:10:48,920 --> 00:10:54,640
In afdeling 4.2 regelen we het overgangsrecht 
per onderwerp of instrument. 

142
00:10:54,640 --> 00:10:56,800
Ik gaf al een aantal voorbeelden.

143
00:10:56,800 --> 00:11:01,360
Ik zoom in op de verschillende situaties 
rondom de omgevingsvergunning. 

144
00:11:01,760 --> 00:11:06,040
Heeft een persoon of een bedrijf 
een onherroepelijke omgevingsvergunning, 

145
00:11:06,040 --> 00:11:12,280
dan staat in afdeling 4.2 dat die vergunning 
ook geldig blijft onder de Omgevingswet. 

146
00:11:12,280 --> 00:11:17,520
Daar hoeft hij niets voor te doen. 
Dat noemen we in de toelichting “gelijkstelling”.

147
00:11:17,960 --> 00:11:22,160
Dat betekent dat een vergunning 
die een persoon of een bedrijf had,

148
00:11:22,160 --> 00:11:26,720
ook na inwerkingtreding van 
de Omgevingswet gewoon geldig blijft. 

149
00:11:27,160 --> 00:11:33,440
Dat geldt ook voor beperkingen, voorwaarden, 
of nadere eisen die aan een vergunning zijn gekoppeld.

150
00:11:33,440 --> 00:11:38,280
Die blijven net als de vergunning 
gelden zonder dat u iets hoeft te doen. 

151
00:11:39,120 --> 00:11:43,720
Er zijn ook situaties mogelijk 
waarbij nu een algemene regel geldt, 

152
00:11:43,720 --> 00:11:46,920
maar waarvoor in het nieuwe stelsel 
een vergunning nodig is.

153
00:11:47,240 --> 00:11:51,720
In dat soort situaties wordt de oude 
algemene regel een vergunningplicht. 

154
00:11:52,120 --> 00:11:56,640
Het overgangsrecht geeft je automatisch 
een vergunning voor twee jaar. 

155
00:11:56,960 --> 00:12:03,200
Dat is een tijdelijke situatie en is bedoeld om iedereen, 
zowel degene die een vergunning heeft…

156
00:12:03,200 --> 00:12:09,240
als de overheid die een vergunning moet verlenen, 
de tijd te geven om aan de nieuwe regels te voldoen. 

157
00:12:09,720 --> 00:12:15,240
Wel moet voor die situaties binnen die twee jaar 
een vergunning worden aangevraagd. 

158
00:12:15,560 --> 00:12:19,920
Hier is er bewust voor gekozen 
het overgangsrecht ook uitvoerbaar…

159
00:12:19,920 --> 00:12:24,960
en eenvoudig te laten zijn voor zowel 
overheden als personen en bedrijven.

160
00:12:25,320 --> 00:12:30,000
*Muziek speelt* 

161
00:12:30,000 --> 00:12:34,520
Tot slot nog een voorbeeld van afdeling 4.3: 
de Wet ruimtelijke ordening. 

162
00:12:34,520 --> 00:12:38,240
Het overgangsrecht voor de verschillende 
besluiten op basis van deze wet…

163
00:12:38,240 --> 00:12:43,800
zijn verspreid terecht gekomen 
in de afdelingen 4.1, 4.2 en 4.3. 

164
00:12:43,800 --> 00:12:51,920
Zoals ik net aangaf staan in afdeling 4.1 de lopende 
procedures voor besluiten, zoals een gedoogplichtbeschikking.

165
00:12:52,280 --> 00:12:56,920
Als die in voorbereiding is, 
vindt u het overgangsrecht in afdeling 4.1.

166
00:12:57,280 --> 00:13:03,000
Als de gedoogbeschikking onherroepelijk is, 
vindt u het overgangsrecht in afdeling 4.2.

167
00:13:03,480 --> 00:13:07,720
Het overgangsrecht voor bestemmingsplannen 
op grond van de Wet ruimtelijke ordening…

168
00:13:07,720 --> 00:13:12,960
vindt u in afdeling 4.2, 
in artikel 4.6 om precies te zijn. 

169
00:13:13,200 --> 00:13:18,640
Hetzelfde geldt voor het overgangsrecht van 
inpassingsplannen op grond van de Wet ruimtelijke ordening.

170
00:13:18,920 --> 00:13:23,720
Voor een deel treft u dat aan 
in afdeling 4.2 als de inpassingsplannen…

171
00:13:23,720 --> 00:13:27,560
worden samengevoegd met bestemmings-
plannen tot een omgevingsplan.

172
00:13:27,920 --> 00:13:33,040
Het voorbereidingsbesluit voor het 
inpassingsplan vindt u in afdeling 4.3, 

173
00:13:33,040 --> 00:13:39,960
waardoor het overgangsrecht voor de inpassingsplannen 
dus verspreid is over de afdelingen 4.2 en 4.3.

174
00:13:40,200 --> 00:13:44,560
*Muziek speelt*

175
00:13:44,560 --> 00:13:49,960
Het overgangsrecht in het Invoeringsbesluit 
staat in hoofdstuk 8 en is als volgt opgebouwd. 

176
00:13:50,520 --> 00:13:55,960
In afdeling 8.1 zijn overgangsbepalingen per onderwerp 
opgenomen, voor onder andere meldingen, 

177
00:13:55,960 --> 00:14:00,160
kennisgevingen voor bijvoorbeeld het beginnen 
of beëindigen van bouwwerkzaamheden,

178
00:14:00,160 --> 00:14:05,840
andere informatieverplichtingen, gelijkwaardige 
maatregelen en maatwerkvoorschriften.

179
00:14:05,840 --> 00:14:11,800
In afdeling 8.2 zijn specifieke overgangsbepalingen 
opgenomen voor in te trekken en te wijzigen besluiten. 

180
00:14:12,120 --> 00:14:17,280
In afdeling 8.3 zijn overgangsbepalingen 
opgenomen die nu nog in de wet zijn geregeld,

181
00:14:17,280 --> 00:14:21,200
maar die vanaf 1 januari 2021 
met een AMvB worden geregeld.

182
00:14:21,960 --> 00:14:25,520
*Muziek speelt* 

183
00:14:25,920 --> 00:14:28,520
Ik zoom nu verder in op afdeling 8.1.

184
00:14:28,960 --> 00:14:33,480
Voor meldingen zijn drie verschillende 
situaties mogelijk, die leg ik hier uit.

185
00:14:34,160 --> 00:14:38,920
Als een bedrijf voor 1 januari 2021 
een melding heeft ingediend…

186
00:14:38,920 --> 00:14:43,520
en voor die situatie geldt ook na 
1 januari 2021 een meldingsplicht, 

187
00:14:43,520 --> 00:14:47,640
dan blijft die melding gelden en hoeft het 
bedrijf geen nieuwe melding in te dienen.

188
00:14:48,000 --> 00:14:52,280
Dat is bijvoorbeeld zo bij de melding 
voor het in gebruik nemen van een bouwwerk.

189
00:14:52,760 --> 00:14:57,000
Het kan zo zijn dat wat nu een meldingsplicht is, 
straks een informatieplicht wordt. 

190
00:14:57,360 --> 00:15:00,040
Dat is juridisch gezien 
een ander soort verplichting.

191
00:15:00,520 --> 00:15:04,360
Als dat zo is, dan hoeft het bedrijf 
ook in die situatie niets te doen.

192
00:15:04,360 --> 00:15:07,400
De overheid beschouwt die melding 
als het verstrekken van gegevens…

193
00:15:07,400 --> 00:15:11,760
en bescheiden van die activiteit want dat is 
voor de melding in de plaats gekomen. 

194
00:15:12,280 --> 00:15:16,360
Dat is bijvoorbeeld zo bij de meldingsplicht 
op grond van de artikelen 7 en 8…

195
00:15:16,360 --> 00:15:19,520
van het Besluit algemene regels milieu mijnbouw. 

196
00:15:19,880 --> 00:15:22,600
Er geldt een meldingsplicht 
voor de uitvoerder die van plan is… 

197
00:15:22,600 --> 00:15:25,680
om werkzaamheden uit te voeren 
met een mobiele installatie.

198
00:15:25,680 --> 00:15:29,120
Onder de Omgevingswet 
wordt dat een informatieplicht.

199
00:15:29,520 --> 00:15:33,960
Tenslotte kan het zo zijn dat er nu voor een 
bepaalde situatie een vergunningplicht geldt, 

200
00:15:33,960 --> 00:15:36,320
maar dat straks alleen 
een melding nodig is.

201
00:15:36,600 --> 00:15:39,480
Dan wordt de informatie 
waarover de overheid al beschikt,

202
00:15:39,480 --> 00:15:43,920
gezien als de informatie die nodig is 
voor de melding op grond van de Omgevingswet.

203
00:15:44,360 --> 00:15:47,520
Als er al een vergunningprocedure loopt, 
kan die worden gestopt. 

204
00:15:47,640 --> 00:15:51,960
De artikelen 4.3 en 4.13 van de Invoeringswet 
zijn dan niet van toepassing.

205
00:15:52,160 --> 00:15:55,680
Dat is bijvoorbeeld zo bij de 
omgevingsvergunning brandveilig gebruik.

206
00:15:55,680 --> 00:15:57,960
Dat wordt een melding brandveilig gebruik.

207
00:15:58,200 --> 00:16:02,040
*Muziek speelt* 

208
00:16:02,560 --> 00:16:05,480
Voor situaties waarbij 
maatwerkvoorschriften zijn opgesteld,

209
00:16:05,480 --> 00:16:08,640
lijkt het overgangsrecht 
op wat ik zojuist heb verteld.

210
00:16:08,960 --> 00:16:12,720
Als een procedure in gang is gezet 
om maatwerkvoorschriften vast te stellen,

211
00:16:12,720 --> 00:16:15,240
dan wordt die procedure afgemaakt 
onder het oude recht…

212
00:16:15,240 --> 00:16:17,720
totdat de maatwerkvoorschriften 
onherroepelijk zijn.

213
00:16:18,120 --> 00:16:19,520
Er zijn dan twee mogelijkheden; 

214
00:16:19,880 --> 00:16:25,440
1: Als een maatwerkvoorschrift, dat voor 
1 januari 2021 al onherroepelijk is,

215
00:16:25,440 --> 00:16:29,960
ook onder de Omgevingswet nodig is, dan blijft 
dat bestaande maatwerkvoorschrift gelden. 

216
00:16:30,200 --> 00:16:32,080
Het bedrijf hoeft hier niets voor te doen.

217
00:16:32,640 --> 00:16:38,280
2: Als een maatwerkvoorschrift na 1 januari 2021 
een vergunningvoorschrift moet worden, 

218
00:16:38,520 --> 00:16:41,720
dan wordt dat maatwerkvoorschrift 
automatisch een vergunningvoorschrift.

219
00:16:41,720 --> 00:16:43,520
Het bedrijf hoeft hier 
niets voor te doen.

220
00:16:43,520 --> 00:16:47,960
*Muziek speelt* 

221
00:16:48,400 --> 00:16:52,960
In afdeling 8.2 zijn specifieke overgangs-
bepalingen opgenomen voor AMvB’s…

222
00:16:52,960 --> 00:16:56,440
die moeten worden ingetrokken 
en AMvB’s die moeten worden gewijzigd.

223
00:16:56,800 --> 00:17:00,680
Voorbeeld: het Besluit 
algemene regels milieu mijnbouw. 

224
00:17:00,680 --> 00:17:05,760
Die AMvB wordt ingetrokken en in die 
AMvB komt het instrument instemming voor.

225
00:17:06,160 --> 00:17:10,040
De onherroepelijke instemming 
gaat gelden als een omgevingsvergunning.

226
00:17:10,040 --> 00:17:13,520
Als er nog een procedure loopt, dan wordt die
afgemaakt onder het oude recht.

227
00:17:13,840 --> 00:17:17,760
*Muziek speelt* 

228
00:17:18,120 --> 00:17:22,080
In sommige gevallen verplaatsen 
onderdelen van een wet naar AMvB-niveau. 

229
00:17:22,400 --> 00:17:25,760
In artikel 5.1 van de Invoeringswet 
hebben we geregeld…

230
00:17:25,760 --> 00:17:30,080
dat we het overgangsrecht voor dat soort gevallen 
in het Invoeringsbesluit opnemen.

231
00:17:30,080 --> 00:17:32,640
Dit overgangsrecht 
staat in afdeling 8.3.

232
00:17:33,200 --> 00:17:36,440
Zo wordt bijvoorbeeld artikel 2.12 
van de Waterwet opgenomen…

233
00:17:36,440 --> 00:17:40,720
in het Besluit kwaliteit leefomgeving 
en in het Omgevingsbesluit.

234
00:17:40,720 --> 00:17:43,400
Daarin staat de verplichting 
om een verslag uit te brengen…

235
00:17:43,400 --> 00:17:47,640
over de algemene waterstaatkundige 
toestand van de primaire waterkering. 

236
00:17:48,080 --> 00:17:52,880
Het overgangsrecht regelt dat die verslaglegging
nog kan worden gedaan op grond van het oude recht. 

237
00:17:53,520 --> 00:17:58,760
Een ander voorbeeld is de Wet hygiëne en veiligheid 
badinrichtingen en zwemgelegenheden. 

238
00:17:58,760 --> 00:18:02,960
Daarin staat in artikel 10b 
een aanwijzing van een zwemlocatie.

239
00:18:02,960 --> 00:18:06,760
Dit artikel komt straks terug 
in het Besluit kwaliteit leefomgeving. 

240
00:18:06,760 --> 00:18:09,800
Het overgangsrecht regelt 
dat deze aanwijzing blijft bestaan.

241
00:18:10,560 --> 00:18:14,480
*Muziek speelt* 

242
00:18:14,760 --> 00:18:20,160
De Invoeringsregeling regelt het overgangsrecht 
voor de regelingen die worden ingetrokken en gewijzigd.

243
00:18:20,440 --> 00:18:25,680
En dan alleen als het overgangsrecht nog niet 
in de Invoeringswet of het Invoeringsbesluit staat.

244
00:18:26,080 --> 00:18:31,680
Het meeste overgangsrecht is dus al geregeld en het 
overgangsrecht dat in de Invoeringsregeling komt te staan…

245
00:18:31,680 --> 00:18:34,320
zal zich beperken tot 
een gering aantal artikelen,

246
00:18:34,320 --> 00:18:38,240
waarbij één deel gaat over overgangs-
bepalingen per ingetrokken regeling…

247
00:18:38,240 --> 00:18:41,120
en één deel over overgangs-
bepalingen per ingetrokken wet.

248
00:18:41,800 --> 00:18:45,560
*Muziek speelt* 

249
00:18:46,280 --> 00:18:50,520
In afdeling 4.1 zijn overgangsbepalingen 
opgenomen per ingetrokken regeling.

250
00:18:50,720 --> 00:18:54,160
Een voorbeeld hiervan is 
de Regeling energieprestatie gebouwen. 

251
00:18:54,440 --> 00:18:58,920
Die regeling wordt ingetrokken en in die regeling 
worden exameninstellingen aangewezen.

252
00:18:59,120 --> 00:19:02,320
Het overgangsrecht regelt 
dat die aanwijzingen blijven bestaan.

253
00:19:02,680 --> 00:19:06,560
*Muziek speelt* 

254
00:19:07,000 --> 00:19:11,280
In afdeling 4.2 zijn overgangsbepalingen 
opgenomen per ingetrokken wet.

255
00:19:11,280 --> 00:19:15,640
Een voorbeeld hiervan is de aanwijzing 
van vergevorderde projecten van de Tracéwet.

256
00:19:16,160 --> 00:19:21,360
In de Invoeringswet is overgangsrecht opgenomen voor 
vergevorderde projecten op grond van de Tracéwet.

257
00:19:21,800 --> 00:19:26,080
Dat overgangsrecht regelt dat 
de Minister van Infrastructuur en Waterstaat…

258
00:19:26,080 --> 00:19:30,160
in de Invoeringsregeling projecten 
aanwijst die in een vergevorderd stadium zijn.

259
00:19:30,520 --> 00:19:34,520
In afdeling 4.2 van de Invoeringsregeling 
zijn deze projecten aangewezen.

260
00:19:35,440 --> 00:19:38,920
*Muziek speelt* 

261
00:19:39,720 --> 00:19:44,640
Daarmee zijn we aan het einde gekomen 
van een korte introductie van het overgangsrecht. 

262
00:19:45,040 --> 00:19:50,600
Wilt u het overgangsrecht nog eens rustig nalezen, 
dan verwijs ik u naar de eerdergenoemde infographic.

263
00:19:50,600 --> 00:19:55,200
Overige informatie kunt u vinden op de website 
en vragen kunt u stellen via de postbus. 

264
00:19:55,560 --> 00:19:57,640
*Muziek speelt*