1
00:00:08,760 --> 00:00:12,920
Eerst maar eens kijken van waar staan we nu 
in die hele Omgevingswet. Even kort

2
00:00:13,360 --> 00:00:17,520
Want dit is geen sessie over… voor wetgevings-‘die hards’.  

3
00:00:17,520 --> 00:00:20,360
Maar goed, toch even voor jullie het stelsel 
van de Omgevingswet.

4
00:00:21,240 --> 00:00:28,880
Jullie zien hier het hoofdspoor: de Omgevingswet, 4 besluiten – 
AMvB’s genoemd – en de Omgevingsregeling. 

5
00:00:29,240 --> 00:00:32,520
Daar zijn we al een heel eind op streek, 
want die wet is al gepubliceerd, 

6
00:00:32,680 --> 00:00:36,520
de AMvB’s ook inmiddels en de regeling 
die komt er in het najaar aan.

7
00:00:37,520 --> 00:00:40,240
Dan hebben wij ook nog een Invoeringsspoor aan de linkerkant. 

8
00:00:40,920 --> 00:00:44,840
De Invoeringswet, die ligt inmiddels bij de Eerste Kamer. 

9
00:00:45,160 --> 00:00:48,120
Daar zitten onderwerpen in als het DSO. 

10
00:00:48,440 --> 00:00:50,440
Daar moet nog een aantal dingen voor geregeld worden. 

11
00:00:50,920 --> 00:00:55,360
Maar ook allerlei overgangsrecht en ook het 
Invoeringsbesluit is al een eind op streek.

12
00:00:55,840 --> 00:00:59,600
En hier aan de rechterkant zijn er ook 
nog 4 aanvullingssporen: 

13
00:01:00,360 --> 00:01:05,120
op het gebied van grondeigendom, 
geluid, bodem en natuur.

14
00:01:05,640 --> 00:01:12,920
En aanstaande woensdag wordt de Aanvullingswet Natuur 
in de Tweede Kamer behandeld en donderdag die van geluid.

15
00:01:13,400 --> 00:01:15,840
Dus het parlement heeft het ook druk met ons. 

16
00:01:15,840 --> 00:01:19,960
En dat is maar goed ook want op 1-1-21 
willen wij in werking natuurlijk. 

17
00:01:22,440 --> 00:01:28,080
Nou, waar wij het vandaag over gaan hebben, is waar 
dan regels over participatie zijn opgenomen in 

18
00:01:28,080 --> 00:01:30,200
dat hele wettelijke stelsel en hoe die werken. 

19
00:01:31,400 --> 00:01:33,680
Hoe die bedoeld zijn te gaan werken, moet ik zeggen. 

20
00:01:36,760 --> 00:01:44,280
Uitgangspunten voor de participatie in de Omgevingswet 
zitten vooral onderstaand in het plaatje. 

21
00:01:45,040 --> 00:01:50,320
De Omgevingswet gaat ervan uit dat participatie in een 
vroegtijdig stadium – dus het betrekken van burgers, 

22
00:01:50,320 --> 00:01:58,320
bedrijven en andere overheden en maatschappelijke organisaties 
– dat dat helpt om alternatieven eerder in een vroeg stadium 

23
00:01:58,320 --> 00:02:03,880
op tafel te krijgen en dat het leidt tot betere besluiten 
maar ook tot meer gedragen besluiten. 

24
00:02:05,400 --> 00:02:09,360
Daarnaast is het zo dat je natuurlijk 
- door dit goed te doen aan de voorkant 

25
00:02:09,360 --> 00:02:12,520
- ook minder kans hebt op procedures aan de achterkant. 

26
00:02:12,840 --> 00:02:18,880
Omdat mensen hun eigen ideeën hebben kunnen inbrengen 
en je daardoor minder voor de rechter terechtkomt. 

27
00:02:20,960 --> 00:02:26,080
Een ander belangrijk uitgangspunt is dat de 
Omgevingswet participatie vormvrij houdt. 

28
00:02:26,080 --> 00:02:30,880
Dat wil zeggen dat er geen eisen worden 
gesteld aan participatie, hóe je dat moet doen. 

29
00:02:31,360 --> 00:02:36,920
Er zijn wel waarborgen opgenomen, daar kom ik straks 
op terug over wat er gevraagd wordt, 

30
00:02:36,920 --> 00:02:38,200
dat je participatie moet doen. 

31
00:02:38,480 --> 00:02:40,920
Maar, dus de vorm is vrij, elke keer.

32
00:02:41,160 --> 00:02:45,200
Dat moet ook, want alle projecten die 
natuurlijk in de fysieke leefomgeving, 

33
00:02:45,200 --> 00:02:48,120
nou ja, worden gedaan, die zijn zo 
verschillend van aard, 

34
00:02:48,120 --> 00:02:51,760
dat het ook belangrijk is dat je daar 
maatwerk op kan toepassen.

35
00:02:55,520 --> 00:03:02,000
Nou, participatie is geregeld in een aantal wetgevingsproducten, 
zoals jullie hier zien, de Omgevingswet. 

36
00:03:02,000 --> 00:03:04,000
Die stond net al in dat mooie bouwwerk. 

37
00:03:04,000 --> 00:03:09,640
Er zijn een aantal belangrijke grondslagen opgenomen over 
de projectprocedure en het verstrekken van gegevens 

38
00:03:09,640 --> 00:03:12,280
bij de vergunning, Kom ik zo meteen op terug. 

39
00:03:12,880 --> 00:03:19,880
Vervolgens zit er in het Omgevingsbesluit, dat is een van de AMvB’s, 
daar worden allerlei procedurele regels geregeld. 

40
00:03:19,880 --> 00:03:22,600
Dus vooral zich richtend op de bevoegde gezagen. 

41
00:03:22,600 --> 00:03:23,600
Dus, wat moeten die doen? 

42
00:03:24,040 --> 00:03:27,600
Daar zijn regels opgenomen over participatie 
bij de volgende instrumenten. 

43
00:03:27,600 --> 00:03:30,440
Die ga ik zo meteen ook even aflopen. 

44
00:03:30,440 --> 00:03:39,040
En tot slot in de Omgevingsregeling zijn er regels opgenomen 
over een aanvraagvereiste die je als initiatiefnemer in 

45
00:03:39,040 --> 00:03:40,840
moet indienen bij je vergunningaanvraag. 

46
00:03:42,760 --> 00:03:44,960
Dus dit is: waar staat het in die wet? 

47
00:03:46,720 --> 00:03:53,520
En het volgende plaatje geeft aan hoe dan participatie 
is geregeld en waar het aan is opgehangen. 

48
00:03:54,040 --> 00:03:58,440
Nou, vol plaatje met veel informatie, 
wat begint met de beleidscyclus. 

49
00:03:58,720 --> 00:04:00,920
Dat is de basis in de Omgevingswet.

50
00:04:00,920 --> 00:04:05,640
Nou, beleidscyclus die geeft aan…Je begint met 
beleidsontwikkeling, je ontwikkelt dat door, 

51
00:04:05,640 --> 00:04:09,960
je gaat kijken hoe je dat handen en voeten geeft, 
wat je wilt bereiken. 

52
00:04:10,240 --> 00:04:15,920
Vervolgens ga je het uitvoeren en je gaat terugkoppelen,
evalueren en eventueel bijstellen. 

53
00:04:16,240 --> 00:04:24,240
Dus dat is de basis en in die cyclus zijn een aantal belangrijke 
instrumenten van de Omgevingswet gepositioneerd.

54
00:04:25,160 --> 00:04:30,800
Zo kennen wij omgevingsvisies die gemeenten, provincies, 
waterschappen, maar ook het rijk – de NOVI, 

55
00:04:30,800 --> 00:04:38,080
de Nationale Omgevingsvisie, is net gelanceerd
– daarin geef je aan, wat heb ik op hoofdlijnen voor plannen, 

56
00:04:38,080 --> 00:04:40,040
en wat zijn mijn doelen?

57
00:04:41,200 --> 00:04:49,840
Vervolgens kun je dat nader invulling geven in omgevingsplannen 
en in die omgevingsplannen maar ook omgevingsverordeningen 

58
00:04:49,840 --> 00:04:55,160
voor de provincies en de waterschapverordeningen voor de 
waterschappen, omgevingsplannen voor de gemeenten… 

59
00:04:55,160 --> 00:05:04,080
Daarin geef je aan – meer concreet – hoe je die doelen wilt bereiken
en ook staan daar alle regels in die gelden in de gemeente.

60
00:05:06,640 --> 00:05:08,880
Vervolgens komen we bij programma’s. 

61
00:05:08,880 --> 00:05:15,280
In programma's geef je aan hoe je die doelen monitort 
en wat je doet als je dat doel niet haalt. 

62
00:05:15,280 --> 00:05:17,320
Dus dan moet je dat gaan bijstellen. 

63
00:05:19,680 --> 00:05:22,480
Projectbesluiten is nog een aparte vorm.

64
00:05:22,480 --> 00:05:31,040
Dat vervangt eigenlijk de huidige Tracéwet en allerlei belangrijke 
grote projecten die het rijk kan nemen maar ook provincies 

65
00:05:31,040 --> 00:05:40,360
en waterschappen en die dus voor complexe projecten zijn, zoals 
grote windmolenparken of grote infrastructurele projecten. 

66
00:05:40,920 --> 00:05:44,160
Daarin zijn weer extra waarborgen opgenomen. 

67
00:05:44,160 --> 00:05:45,560
Kom ik zo meteen op terug. 

68
00:05:47,920 --> 00:05:51,040
En dan hebben wij ook nog de omgevingsvergunningen. 

69
00:05:51,480 --> 00:05:54,680
Dat is natuurlijk een belangrijk instrument ook in de Omgevingswet.

70
00:05:55,720 --> 00:06:02,360
Dan zien jullie hier aan de linkerkant staan: 
initiatiefnemer aanvraagvereiste.

71
00:06:02,360 --> 00:06:09,400
Dus we hebben over participatie iets geregeld richting 
initiatiefnemers en dat is gekoppeld aan de omgevingsvergunning. 

72
00:06:09,400 --> 00:06:10,560
Dus dat instrument. 

73
00:06:11,320 --> 00:06:15,360
En aan de rechterkant heb ik aangegeven ‘bevoegd gezag’. 

74
00:06:16,360 --> 00:06:21,520
Dus er is ook iets in de Omgevingswet geregeld over 
participatie wat het bevoegd gezag moet doen. 

75
00:06:21,760 --> 00:06:27,560
En dat is gekoppeld aan die 3 instrumenten 
die jullie daar omcirkeld zien: de omgevingsvisies, 

76
00:06:27,560 --> 00:06:31,760
de omgevingsplannen, de programma’s, 
en vierde: de projectbesluiten.

77
00:06:32,640 --> 00:06:36,880
Dus dit is in het hart, hoe we het geregeld hebben, 
de participatie. 

78
00:06:38,240 --> 00:06:48,240
Dan ga ik wat dieper in op deze verschillende instrumenten 
en wat daar gevraagd wordt van bevoegd gezag c.q. initiatiefnemer. 

79
00:06:48,560 --> 00:06:51,720
Dan gaan we eerst eens naar de 
participatie door bevoegd gezag. 

80
00:06:53,320 --> 00:07:00,400
Daarin hebben we geregeld dat er bij 
de omgevingsvisie en het programma, 

81
00:07:01,160 --> 00:07:04,640
is er door een waarborg in de wet gezegd, 
dat er een motiveringsplicht moet zijn. 

82
00:07:04,640 --> 00:07:11,320
En dat betekent, dat als je als bevoegd gezag de 
omgevingsvisie of het omgevingsprogramma vaststelt, 

83
00:07:11,320 --> 00:07:16,400
dat je daar dan in moet aangeven 
hoe je burgers, bedrijven,

84
00:07:16,400 --> 00:07:23,680
maatschappelijke organisaties en andere overheden hebt 
betrokken en wat je ook met de resultaten hebt gedaan. 

85
00:07:26,240 --> 00:07:29,000
Dus dat geef je aan het eind aan. 

86
00:07:30,200 --> 00:07:34,280
Bij het omgevingsplan is, naast die motiveringsplicht, 

87
00:07:34,560 --> 00:07:41,360
ook nog geregeld, dat er aan de voorkant, dus als je start met
‘nou, ik wil een omgevingsplan gaan maken’,

88
00:07:41,640 --> 00:07:45,280
dat je bij de kennisgeving ook aangeeft hoe je 
– daar komt ie weer – 

89
00:07:45,480 --> 00:07:49,080
burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties 
en andere overheden daarbij gaat betrekken.

90
00:07:49,840 --> 00:07:54,960
Dus hoe je dat proces gaat inrichten. 
Dat noemen we kennisgeving. 

91
00:07:56,680 --> 00:08:03,240
Bij het projectbesluit, tenslotte, zijn er nog meer
waarborgen geregeld omdat een projectbesluit,

92
00:08:03,720 --> 00:08:10,200
natuurlijk, best veel impact kan hebben op belangen van 
mensen maar ook natuurlijk doorwerking heeft op

93
00:08:10,200 --> 00:08:14,000
op – als het rijk een projectbesluit neemt  –  
op omgevingsplannen van gemeenten. 

94
00:08:15,120 --> 00:08:19,160
Dus daarin zijn er zelfs 2 kennisgevingen geregeld. 

95
00:08:19,720 --> 00:08:25,360
Dat wordt vaak wel in één keer, straks, 
denk ik, naar buiten gebracht. 

96
00:08:25,840 --> 00:08:32,360
Maar 2 kennisgevingen: een kennisgeving over het voornemen, 
dus wat je gaat doen met dat projectbesluit en specifiek 

97
00:08:32,360 --> 00:08:33,960
een kennisgeving participatie. 

98
00:08:34,960 --> 00:08:38,000
En ook daar kennen we een motiveringsplicht 
aan de achterkant. 

99
00:08:39,200 --> 00:08:45,880
Dus het is opgebouwd met aan de achterkant en aan de 
voorkant, afhankelijk van het instrument waar je mee te maken hebt,

100
00:08:46,000 --> 00:08:48,520
zijn daar waarborgen voor in de wet opgenomen.

101
00:08:48,520 --> 00:08:55,720
Bij het omgevingsplan is opgenomen in het Omgevingsbesluit 
het volgende over de kennisgeving. 

102
00:08:56,160 --> 00:09:01,440
Die gemeenteraad geeft natuurlijk kennis van zijn 
voornemen om een omgevingsplan vast te stellen 

103
00:09:01,960 --> 00:09:04,880
en dan hebben we dus daar bijstaan: 

104
00:09:04,880 --> 00:09:10,200
hierbij geeft de gemeenteraad aan hoe burgers, bedrijven, 
maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij die 

105
00:09:10,200 --> 00:09:11,200
voorbereidingen worden betrokken.  

106
00:09:12,000 --> 00:09:14,160
Dus dat is alles wat geregeld is. 

107
00:09:14,640 --> 00:09:23,200
Dus het is, het is echt wel ruim opgeschreven dat de 
vorm vrij blijft, maar dit is hoe het is vormgegeven. 

108
00:09:23,440 --> 00:09:26,200
Vervolgens is er voor het projectbesluit, 
wat ik net al aangaf, 

109
00:09:26,200 --> 00:09:34,560
omdat dat complexere projecten zijn met een grotere impact, 
zijn daar de waarborgen iets specifieker geformuleerd. 

110
00:09:35,360 --> 00:09:38,640
Dus hier hebben we eerst de 
kennisgeving van het voornemen. 

111
00:09:38,640 --> 00:09:41,920
Ik gaf net al aan, er zijn 2 kennisgevingen.

112
00:09:41,920 --> 00:09:46,000
Daarin is het volgende opgenomen in de wet en het besluit. 

113
00:09:46,840 --> 00:09:49,520
Dus een hele riedel, 
ik zal ze niet allemaal oplezen, 

114
00:09:49,520 --> 00:09:53,320
maar in ieder geval wordt duidelijk 
aangegeven wie bevoegd gezag is, 

115
00:09:53,320 --> 00:09:55,760
welke opgave dat bevoegd gezag dan ziet.

116
00:09:56,200 --> 00:09:58,120
Daar zit dan altijd een verkenning dan bij. 

117
00:09:59,200 --> 00:10:01,680
Iedereen kan dan ook oplossingen aandragen. 

118
00:10:02,360 --> 00:10:07,400
Het geeft ook uitgangspunten aan over hoe 
je die oplossingen ook gaat beoordelen. 

119
00:10:07,400 --> 00:10:09,640
Dus hier zit weer veel meer aan vast. 

120
00:10:12,640 --> 00:10:20,520
En de tweede kennisgeving ‘participatie’ bij het projectbesluit, 
daarin staat dus ook heel duidelijk aangegeven, 

121
00:10:20,520 --> 00:10:25,560
in het project…in het Omgevingsbesluit 
van de wet wie er wordt betrokken, 

122
00:10:25,880 --> 00:10:29,800
waarover zij worden betrokken, 
dus dit is alweer wat specifieker geformuleerd, 

123
00:10:30,480 --> 00:10:35,880
wanneer ze worden betrokken en wat de rol is 
van het bevoegd gezag en van de initiatiefnemer 

124
00:10:35,880 --> 00:10:38,320
en waar aanvullende informatie beschikbaar is. 

125
00:10:38,840 --> 00:10:43,200
Dus dat projectbesluit dat is dus een besluit wat niet 
door gemeenten kan worden genomen, 

126
00:10:43,200 --> 00:10:45,840
even nog voor de duidelijkheid, maar door het rijk, 

127
00:10:45,840 --> 00:10:47,720
provincies en de waterschappen kan worden genomen. 

128
00:10:49,040 --> 00:10:51,480
Ja, wat ook nog een belangrijke is bij het projectbesluit, 

129
00:10:51,480 --> 00:11:01,080
is dat daar ook nog wat eisen zijn gesteld aan hoe je de informatie 
beschikbaar stelt zodat dat voor het publiek ook toegankelijk is. 

130
00:11:01,080 --> 00:11:06,960
Dus hier zie je ook wel een iets verdergaande eis aan de 
toegankelijkheid van de informatie voor burgers en bedrijven. 

131
00:11:06,960 --> 00:11:11,760
Die kennen we bij de andere kennisgevingswaarborgen niet.

132
00:11:15,080 --> 00:11:18,000
Dan hebben we de voorkant gehad, de kennisgeving. 

133
00:11:18,000 --> 00:11:20,120
Dan gaan we naar de achterkant, de motiveringsplicht.

134
00:11:20,640 --> 00:11:27,800
Dus ook hier, die richten zich tot bevoegde gezagen en zijn 
gekoppeld aan de 4 instrumenten die jullie links zien staan. 

135
00:11:28,160 --> 00:11:33,080
Dus, de omgevingsvisie, programma, het omgevingsplan 
en ook weer het projectbesluit. 

136
00:11:34,720 --> 00:11:43,680
En voor de bovenste 3, dus omgevingsvisie, programma 
en plan is aangegeven dat wij de vaststelling,

137
00:11:43,680 --> 00:11:50,040
dus van die 3 besluiten, het bevoegd gezag aangeeft, 
nou hoe het riedeltje

138
00:11:50,040 --> 00:11:53,640
- zal ik maar zeggen -  betrokken zijn en wat 
de resultaten daarvan zijn.

139
00:11:54,480 --> 00:12:00,040
En bij het projectbesluit zien jullie ook weer 
een iets verdergaande specificering, 

140
00:12:01,440 --> 00:12:05,760
namelijk wat de resultaten zijn van de verkenning,

141
00:12:05,760 --> 00:12:09,920
maar ook wordt daar specifiek gevraagd in te gaan 
op de aangedragen oplossingen. 

142
00:12:10,280 --> 00:12:15,120
Dus die anderen in dat participatieproject hebben aangedragen. 
Dus dit gaat ook weer iets verder. 

143
00:12:19,040 --> 00:12:21,320
Participatie door de initiatiefnemer dan.

144
00:12:23,800 --> 00:12:29,000
Bij de behandeling van de Omgevingswet, 
dat was alweer in 2015 zoals jullie kunnen zien, 

145
00:12:29,000 --> 00:12:33,720
alweer even geleden, vond de Tweede Kamer 
het ook belangrijk dat de initiatiefnemers worden 

146
00:12:33,720 --> 00:12:35,720
gestimuleerd om zelf aan participatie te doen. 

147
00:12:36,160 --> 00:12:43,680
Dus een bedrijf die wil uitbreiden of… als je een 
bouwvergunning aanvraagt of een dakkapel wil bouwen, 

148
00:12:44,200 --> 00:12:47,560
dat je ook zelf initiatief neemt om 
met je buren te gaan praten. 

149
00:12:48,400 --> 00:12:54,080
En daarvoor hebben zij een amendement ingediend 
en dat amendement heeft ertoe geleid 

150
00:12:54,080 --> 00:12:56,160
dat er een grondslag is opgenomen in de wet 

151
00:12:56,640 --> 00:13:01,960
- dat er bij de aanvraag van de vergunning - 
dat je daarbij ook aangeeft, 

152
00:13:01,960 --> 00:13:07,160
dat de strekking van de aanvraagvereiste 
is of je burgers, bedrijven, 

153
00:13:07,160 --> 00:13:11,760
maatschappelijke organisaties en bestuursorganen 
bij de voorbereiding hebt betrokken. 

154
00:13:12,400 --> 00:13:18,160
En indien dat het geval is…hoe ze zijn betrokken 
en wat de resultaten daarvan zijn.

155
00:13:20,600 --> 00:13:25,560
Ook hier is weer belangrijk dat de vorm, 
hoe je dat doet die participatie, 

156
00:13:25,720 --> 00:13:27,640
dat is de keuze van de initiatiefnemer. 

157
00:13:27,760 --> 00:13:29,440
Dus daar zijn geen eisen aan gesteld. 

158
00:13:30,000 --> 00:13:33,760
Ook hier weer belangrijk omdat projecten 
zo verschillend kunnen zijn… 

159
00:13:34,280 --> 00:13:39,240
Dus als je een muurtje, tussenmuurtje, 
in je gemeentelijk monument wegbreekt, 

160
00:13:39,480 --> 00:13:44,120
is dat iets heel anders dan een nieuw winkelcentrum 
bouwen door een projectontwikkelaar. 

161
00:13:46,200 --> 00:13:51,040
Dus de vorm is vrij. 
En het is hier geen verplichting. 

162
00:13:51,280 --> 00:13:59,800
Dus deze informatie die de aanvrager van die vergunning 
verstrekt aan het bevoegd gezag kan geen grond 

163
00:13:59,800 --> 00:14:01,560
voor weigering van die vergunning zijn. 

164
00:14:02,040 --> 00:14:08,920
Want, wat belangrijk is, is dat je eigenlijk 
zelf verantwoordelijk blijft

165
00:14:08,920 --> 00:14:15,040
(de voorlaatste bullet): Als bevoegd gezag, 
ben jij verantwoordelijk voor het nemen van het besluit 

166
00:14:15,040 --> 00:14:16,680
of je die vergunning wel of niet verleent.

167
00:14:17,560 --> 00:14:20,200
Dus dat kan je niet bij de initiatiefnemer neerleggen. 

168
00:14:20,640 --> 00:14:23,840
Dus de informatie die je ontvangt of niet ontvangt. 

169
00:14:24,040 --> 00:14:27,520
Die kan je wel gebruiken bij het nemen van dat besluit. 

170
00:14:27,800 --> 00:14:29,760
Net zoals je dat nu ook al doet. 

171
00:14:30,400 --> 00:14:35,640
En daarbij kan het inderdaad het geval zijn dat 
je aanvullend iets gaat organiseren. 

172
00:14:36,040 --> 00:14:41,600
Bijvoorbeeld mensen horen uit de buurt als daar 
wat gedoe is ontstaan of als je denkt van 

173
00:14:41,600 --> 00:14:46,240
‘Nou ik weet niet of het helemaal klopt’ 
of je gaat zelf iets organiseren. 

174
00:14:46,560 --> 00:14:53,800
Je kunt ook zelfs nog actief naar zienswijzen van derden 
gaan vragen op basis van artikel van 4.8 van de Awb. 

175
00:14:55,920 --> 00:15:01,560
Je kunt ook kennisgeven natuurlijk van die aanvraag 
en dus kijken wat dat oplevert, van de mensen in de buurt. 

176
00:15:02,440 --> 00:15:11,160
Dus dat zijn allemaal, dat is de reguliere onderzoeksplicht, 
zal ik maar zeggen, die nu ook al geldt onder de huidige wetgeving. 

177
00:15:11,160 --> 00:15:14,000
Die blijft gewoon overeind, want de Awb 
blijft ook overeind natuurlijk. 

178
00:15:14,840 --> 00:15:19,160
Ja, het is denk ik wel belangrijk, 
om daar, zeker bij ook wat grotere projecten, 

179
00:15:19,160 --> 00:15:25,800
in het vooroverleg met die initiatiefnemer ook te kijken 
van ‘Goh, hoe gaan wij dat doen hier? 

180
00:15:25,800 --> 00:15:31,400
Dus wat doe jij als initiatiefnemer, wat doe ik als bevoegd gezag 
en hoe gaat dat participatieproces eruitzien?’ 

181
00:15:32,080 --> 00:15:35,200
Om ook te voorkomen dat het een 
beetje een wij-zij-verhaal wordt.

182
00:15:39,200 --> 00:15:45,480
Dan heb ik nu uitgelegd ‘waar is dan wat geregeld’ in de 
Omgevingswet voor initiatiefnemers en voor 

183
00:15:45,480 --> 00:15:48,680
bevoegde gezagen en dat is gekoppeld aan instrumenten. 

184
00:15:49,200 --> 00:15:55,160
Dan gaan we nu eens even kijken wat daar nog 
voor aanvullingen op zijn gekomen met 2 amendementen 

185
00:15:55,160 --> 00:16:02,200
die zijn ingediend met de behandeling van de Invoeringswet 
in de Tweede Kamer afgelopen februari, maart was dat.

186
00:16:03,560 --> 00:16:10,960
En daar is door het lid Van Eijs een amendement 
ingediend wat de gemeenteraad de mogelijkheid 

187
00:16:10,960 --> 00:16:13,360
biedt om gevallen aan te wijzen. 

188
00:16:13,360 --> 00:16:18,920
Let wel, dat kunnen alleen buitenplanse 
omgevingsplanactiviteiten zijn.

189
00:16:19,200 --> 00:16:23,280
Dus dat zijn, nou ja activiteiten waarvan je eigenlijk 
in je omgevingsplan hebt aangegeven: 

190
00:16:23,800 --> 00:16:27,360
‘Dat was ik hier niet van plan om die activiteiten toe te laten’. 

191
00:16:27,760 --> 00:16:30,200
Die kan je dus aanwijzen. 

192
00:16:31,800 --> 00:16:35,680
En dat geldt alleen wanneer het college 
van B&W uiteraard bevoegd gezag is. 

193
00:16:36,600 --> 00:16:43,760
En voor die gevallen dus, zal die aanvrager dus wèl moeten 
aangeven wat die aan participatie heeft gedaan

194
00:16:43,760 --> 00:16:46,280
en wat hij ook met de resultaten heeft gedaan. 

195
00:16:46,280 --> 00:16:48,840
- Dus in die gevallen is ‘nee’ geen antwoord? 
Ja.

196
00:16:48,840 --> 00:16:53,920
Dus het is nog wel belangrijk dat initiatiefnemers 
kennis kunnen nemen van welke gevallen 

197
00:16:53,920 --> 00:16:56,360
dat dan zijn in de gemeente. 

198
00:16:56,840 --> 00:17:00,960
Dus daarvoor is het belangrijk om ook een koppeling 
te leggen met het Digitale Stelsel Omgevingswet 

199
00:17:00,960 --> 00:17:04,960
waar natuurlijk straks initiatiefnemers 
hun vergunningaanvraag kunnen indienen… 

200
00:17:05,720 --> 00:17:08,920
Dus dat is wel goed om daar…

201
00:17:08,920 --> 00:17:11,920
bij stil te staan in je eigen gemeente 
als je dit van plan bent. 

202
00:17:11,920 --> 00:17:14,400
- Maar dat zou dus per gemeente anders kunnen zijn? 

203
00:17:14,400 --> 00:17:15,920
Ja, dit is dan per gemeente anders. 

204
00:17:15,920 --> 00:17:21,800
Dus je moet je dan voorstellen dat de algemene regel…,
dat staat in de Omgevingsregeling. 

205
00:17:21,800 --> 00:17:26,520
Dus dan komt straks ook netjes een aanvraagformulier 
voor, waar je ook ‘nee’ kunt invullen, zal ik maar zeggen. 

206
00:17:26,520 --> 00:17:28,800
Maar ook ‘ja’ en dan iets kan indienen… 

207
00:17:29,080 --> 00:17:34,600
en als je dan die gevallen aanwijst, dan moet je er natuurlijk 
voor zorgen dat dan duidelijk is dat er iets anders geldt. 

208
00:17:34,600 --> 00:17:37,840
- De gemeenten moeten dit dan in hun eigen plan opnemen?

209
00:17:37,840 --> 00:17:41,960
Ja, dat kan via het omgevingsplan, 
maar nou ja we ook nog even…, 

210
00:17:42,400 --> 00:17:48,400
wordt er uitgezocht hoe dat dan precies gaat, straks, 
omdat het natuurlijk een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is. 

211
00:17:48,400 --> 00:17:48,960
Maar goed…

212
00:17:48,960 --> 00:17:53,880
Dat gaat om die gevallen waarin je eigenlijk 
al als gemeente als raad weet: 

213
00:17:54,360 --> 00:17:58,120
‘Als we in die buurt iets willen, leidt dat altijd tot gedoe. 

214
00:17:58,800 --> 00:18:02,160
Als we op dit onderwerp iets willen, 
leidt dat altijd tot gedoe’. 

215
00:18:02,160 --> 00:18:10,120
Of we willen nu een initiatief mogelijk maken 
wat zo’n grote impact heeft of waar zoveel verschillende 

216
00:18:10,120 --> 00:18:17,800
belanghebbenden bij betrokken zijn dat we het echt nodig 
vinden dat daar participatie aan de voorkant heeft plaatsgevonden. 

217
00:18:17,800 --> 00:18:21,920
Dus dat zijn de overwegingen die ertoe kunnen leiden om die… 

218
00:18:21,920 --> 00:18:26,720
zeg maar activiteiten en dan in de 
buitenplanse variant aan te wijzen. 

219
00:18:31,240 --> 00:18:33,000
Nou, en dan hebben we nog een amendement. 

220
00:18:33,000 --> 00:18:38,960
En dat gaat in op de reguliere dan wel 
de uitgebreide procedure. 

221
00:18:40,280 --> 00:18:47,400
Normaal gesproken geldt straks onder de Omgevingswet 
altijd een reguliere procedure, noemen we dat. 

222
00:18:47,400 --> 00:18:48,600
Die duurt 8 weken. 

223
00:18:48,600 --> 00:18:51,440
En daarin, in die tijd, moet een 
vergunning worden verleend. 

224
00:18:53,640 --> 00:18:56,720
D’r is ook nog een zogenaamde 
uitgebreide procedure. 

225
00:18:56,960 --> 00:18:59,720
Die is vastgelegd in afdeling 3.4 van de Awb. 

226
00:19:00,480 --> 00:19:08,120
En met die uitgebreide procedure die iets van 
26 weken duurt, kon tot voor dit amendement 

227
00:19:08,320 --> 00:19:13,120
alleen maar gekozen worden door bevoegd 
gezag in de aangewezen gevallen zoals die

228
00:19:13,120 --> 00:19:18,760
in de Omgevingswet zijn aangewezen, 
het omgevingsbesluit of in overleg met de initiatiefnemer. 

229
00:19:19,760 --> 00:19:26,160
Met dit amendement is het mogelijk gemaakt dat ook het 
bevoegd gezag zelf kan beslissen om die uitgebreide 

230
00:19:26,160 --> 00:19:28,360
procedure van toepassing te verklaren. 

231
00:19:29,000 --> 00:19:34,600
Nou, hè, is van alles voor te zeggen, 
want de Omgevingswet kan natuurlijk ook zorgen 

232
00:19:34,600 --> 00:19:37,840
dat het allemaal sneller, 
de besluitvorming sneller en beter gaat.

233
00:19:37,840 --> 00:19:44,000
Dus de reguliere procedure is dan altijd 
wel de voorkeursoptie, maar in sommige gevallen

234
00:19:44,280 --> 00:19:50,080
- is in dit amendement aangegeven - kan het toch handig zijn 
om die uitgebreide procedure toe te passen. 

235
00:19:50,560 --> 00:19:55,840
En dit is dan wel geclausuleerd tot activiteiten die 
- zoals jullie kunnen zien - 

236
00:19:55,840 --> 00:20:01,120
aanzienlijke gevolgen hebben voor de fysieke 
leefomgeving en waartegen naar verwachting 

237
00:20:01,120 --> 00:20:03,960
verschillende belanghebbenden bedenkingen hebben. 

238
00:20:04,720 --> 00:20:09,080
En ook hier gaat het weer om die 
buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. 

239
00:20:09,080 --> 00:20:15,200
Dus dat lijkt op het vorige amendement. 
Het is wel aan een aantal clausules verbonden. 

240
00:20:15,840 --> 00:20:21,320
En er is ook nog geregeld, mocht je daar gebruik 
van willen maken, dat je dan ook de aanvrager 

241
00:20:21,320 --> 00:20:25,160
in de gelegenheid stelt daar weer een zienswijze 
over in te brengen, 

242
00:20:25,160 --> 00:20:27,480
want dat gaat die aanvrager extra tijd kosten. 

243
00:20:28,800 --> 00:20:34,640
Nou dit is…., het zit een beetje op een zijspoor, 
maar kan wel relevant zijn in het kader van participatie. 

244
00:20:35,000 --> 00:20:39,640
Als je nou zelf denkt: ‘Ik heb nog heel veel te ondernemen’ 
of ‘Dit is wel een heel ingewikkeld project’, 

245
00:20:39,640 --> 00:20:45,600
dan kan dat mogelijk een reden zijn om deze 
uitgebreide procedure in werking te roepen. 

246
00:20:46,000 --> 00:20:51,800
Ik heb hier op de sheet nog even het verschil 
tussen de reguliere en de uitgebreide procedure… 

247
00:20:51,800 --> 00:20:54,680
Wat net ook al aan de orde kwam, 
dus nog wel goed om dat te vermelden, 

248
00:20:54,680 --> 00:21:00,320
dat bij een reguliere procedure ook in een 
aantal gevallen verlenging van zes weken mogelijk is. 

249
00:21:00,560 --> 00:21:06,960
Dus ook daar kan je ook nog iets meer tijd nemen, 
mocht dat vanuit die participatie van belang zijn. 

250
00:21:07,200 --> 00:21:09,840
Het was echt een college.

251
00:21:09,840 --> 00:21:13,280
Wat staat daar allemaal in? 
Dat sluit ik nu hierbij af.