Zoeken in deze site

Beleidsregels

Beleidsregels zijn regels die gemaakt worden door bestuursorganen. Ze worden vastgesteld bij besluit volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb). En geven aan wat de bevoegdheid is van een bestuursorgaan. Beleidsregels binden alleen het bestuursorgaan. In bijzondere omstandigheden kan en moet men soms van de beleidsregel afwijken.

Een beleidsregel is een algemene regel. En geen algemeen verbindend voorschrift. Beleidsregels gaan over de:

  • afweging van belangen
  • vaststelling van feiten
  • uitleg van wettelijke voorschriften

Sommige bestuursbevoegdheden bieden discretionaire ruimte aan bestuursorganen. Dit betekent dat ze beslissingsruimte hebben. Deze ruimte kan een bestuursorgaan invullen met beleidsregels.

Bestuursbevoegdheid volgt uit wettelijk voorschrift

De bestuursbevoegdheid waarover de beleidsregel gaat, volgt meestal uit een wettelijk voorschrift. Dit voorschrift wordt tegelijk met de beleidsregel bekendgemaakt.

Volgens dit voorschrift heeft een beleidsregel altijd een bepaling nodig waaruit de bevoegdheid blijkt. Als deze verdwijnt of verandert, moet het beleid opnieuw worden vastgesteld. Daarbij kijkt men of door de veranderde regelgeving de beleidsregel ook moet veranderen.

Wordt bijvoorbeeld in het omgevingsplan verwezen naar bestaande beleidsregels? Dan moet dus gekeken worden of deze beleidsregels nog van toepassing zijn. De beleidsregels moeten opnieuw worden vastgesteld. De regels waarop ze zijn gebaseerd zijn namelijk aangepast.

Artikel 4:81, Lid 1 Awb: 'Een bestuursorgaan kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende, dan wel door hem gedelegeerde bevoegdheid.'

Artikel 4:81, Lid 2 Awb: 'In andere gevallen kan een bestuursorgaan slechts beleidsregels vaststellen, voor zover dit bij wettelijk voorschrift is bepaald.'

Artikel 4:84 Awb: 'Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen.'



Begrip: Algemene regels

Alle overheden kunnen algemene regels vaststellen. Algemene regels zijn regels die voor iedereen gelden. Met 'iedereen' bedoelen we iedereen die iets doet of wil doen waarop de regels van toepassing zijn.