Invloed van andere instrumenten en overheden op het programma van de gemeente
De gemeente kan in een programma beleid uitwerken voor ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming of behoud van de fysieke leefomgeving. Verschillende instrumenten en overheden hebben invloed op een programma.
Beïnvloedende instrumenten
Instrumenten die invloed kunnen hebben op het programma van een gemeente, zijn:
- Omgevingsvisie
- Omgevingsplan
- Instructieregels provincie in omgevingsverordening
- Instructieregels Rijk in Besluit kwaliteit leefomgeving
Achtereenvolgens werken we iedere mogelijkheid uit.
Omgevingsvisie
De gemeente kan in de uitvoeringsparagraaf van haar gemeentelijke omgevingsvisie aangeven dat ze elementen ervan in een programma gaat uitwerken. Het programma sluit hier dan op aan.
Omgevingsplan
De programmatische aanpak is een bijzondere vorm van het instrument programma. In haar omgevingsplan kan de gemeente een programmatische aanpak koppelen aan de beoordelingsregels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) voor een omgevingsplanactiviteit Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Het programma biedt dan maatregelen om te kunnen voldoen aan de omgevingswaarden Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) of andere doelstellingen achter die regels.
Instructieregels provincie in omgevingsverordening
In de omgevingsverordening kan de provincie instructieregels voor de verplichte programma's van de gemeente opnemen. Als de gemeente het programma opstelt, moet ze die instructieregels opvolgen. Met de instructieregels borgt de provincie dat de gemeente de onderwerpen die een provinciaal belang hebben, goed in het programma verwerkt.
Instructieregels Rijk in Besluit kwaliteit leefomgeving
In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) stelt het Rijk in hoofdstuk 4 instructieregels voor de verplichte programma's van de gemeente. Als de gemeente het programma opstelt, moet ze die instructieregels opvolgen. Met de instructieregels borgt het Rijk dat de gemeente de onderwerpen die een rijksbelang hebben, goed in het programma verwerkt.
Het gaat om de volgende instructieregels:
- actieplan geluid (artikel 4.22 en 4.23 Bkl)
- programma bij (dreigende) overschrijding van een omgevingswaarde voor luchtkwaliteit (artikel 4.2 Bkl)
Grafische weergave
Meer informatie
Begrip: Beoordelingsregel
Een beoordelingsregel is een inhoudelijke regel waaraan het bevoegd gezag een aanvraag voor een omgevingsvergunning toetst. Een beoordelingsregel is bijvoorbeeld: 'Een omgevingsvergunning voor het kappen van een boom mag alleen worden verleend als de boom niet dikker is dan 40 cm'. Uit de gegevens van de aanvraag (de aanvraagvereisten) moet in dit voorbeeld blijken hoe dik de boom is. Het bevoegd gezag toetst die gegevens dan aan zo'n beoordelingsregel.
Lees meer over de beoordelingsregel onder de Omgevingswet.
Begrip: Omgevingsplanactiviteit (OPA)
De omgevingsplanactiviteit (OPA) kent 2 vormen:
- Binnenplanse omgevingsplanactiviteit: dit is een activiteit waarvoor de gemeente in het omgevingsplan bepaalt dat het uitvoeren zonder omgevingsvergunning verboden is.
- Buitenplanse omgevingsplanactiviteit: dit is een activiteit die in strijd is met de regels van het omgevingsplan.
Meer informatie op de pagina Omgevingsplanactiviteit.
Begrip: Omgevingswaarde
Een omgevingswaarde is één van de instrumenten waarmee overheden het beleid van een omgevingsvisie kunnen uitvoeren. Hiermee kan de gemeente, provincie of het Rijk de kwaliteit vastleggen die ze voor de fysieke leefomgeving wil bereiken. Deze kwaliteit moet objectief vast te stellen en kwantitatief meetbaar zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld om waarden voor de luchtkwaliteit of de waterkwaliteit.
Lees meer over de omgevingswaarde.