Definitie ontgronding
Onder ontgronding verstaan we alle werkzaamheden die iets aan of in de hoogteligging van een terrein veranderen. Of waarbij de bodem van een water wordt verlaagd.
Deze activiteiten vallen niet onder ontgronden op land, regionale wateren en de winterbedding van rivieren:
- normale land-, tuin- en bosbouwwerkzaamheden
- normale onderhoudswerken
- delven, openen en ruimen van graven
- grondboringen en sonderingen
- afgraven van grond in een gronddepot
Bevoegd gezag
Gedeputeerde Staten zijn het bevoegd gezag voor ontgronding op land, in regionale wateren of in het winterbed van rijksrivieren. Bij aanvraag van een omgevingsvergunning voor meerdere activiteiten kan het bevoegd gezag anders zijn. Kijk daarvoor op de pagina Bepalen bevoegd gezag omgevingsvergunning, onder de blokken 'meervoudige aanvraag'.
Vergunningplicht en decentrale regels
Een ontgrondingsactiviteit is in principe vergunningplichtig. In een aantal gevallen is een omgevingsvergunning niet nodig. Vergunningvrije activiteiten staan in artikel 16.7 en 16.8 van het Bal.
Alleen als het doelmatig en doeltreffend is, kan de provincie in de omgevingsverordening:
- afwijkende begrenzingen opnemen van de vergunningvrije gevallen uit artikel 16.7 van het Bal
- vergunningvrije gevallen toevoegen aan de opsomming in artikel 16.7 van het Bal
- vergunningvrije gevallen uitsluiten van de opsomming in artikel 16.7 van het Bal
Dit is geregeld in artikel 16.9 van het Bal.
Aanvraagvereisten vergunning
De aanvraagvereisten voor een omgevingsvergunning staan in paragraaf 7.2.1 en artikel 7.207 van de Omgevingsregeling.
Beoordelingsregels vergunning
Als vergunningverlener verleent u de omgevingsvergunning alleen als de activiteit verenigbaar is met de doelen van de wet Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). In ieder geval betrekt u daarbij de gevolgen voor de watersystemen. De beoordelingsregels staan in artikel 8.76 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup).
Het bevoegd gezag weigert de omgevingsvergunning in ieder geval als:
- de ontgronding niet veilig en stabiel is tijdens de uitvoering of na afloop
- het gebied na afloop van het ontgronden niet goed ingericht en beheerd wordt
- de inrichting van de locatie niet aansluit bij de functie die daarvoor geldt
In artikel 12.28 van het Bkl staat speciaal overgangsrecht voor de laatste weigeringsgrond. Dit regelt de gevallen waarin er door de overgangsfase tot eind 2031 nog geen regels gelden voor de inrichting van de locatie na afloop van de ontgronding.
Voorschriften in de vergunning
Als vergunningverlener kunt u voorschriften opnemen over:
- het werkplan, bijvoorbeeld als overleg nodig is of als de vergunningaanvrager het werkplan moet voorleggen aan een bestuursorgaan
- hoe de vergunningaanvrager aan de voorschriften kan voldoen en welke gegevens deze ter beschikking moet stellen
- paleontologie (bestudering van fossiele resten)
U mag ook andere voorschriften stellen. Bijvoorbeeld over de helling van het talud om instortingen te voorkomen, of over de veiligheid van omwonenden. U kunt geen voorschriften opnemen waarvoor maatwerk in het Bal is uitgesloten. Dit volgt uit artikel 8.77 en 8.78 van het Bkl.
Vergunningaanvragen ontvangen
Overheden ontvangen digitale vergunningaanvragen via het Omgevingsloket. Hiervoor sluiten ze aan op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Lees meer over vergunningaanvragen in het DSO.
Milieueffectrapportage
Het kan zijn dat voor de ontgrondingsactiviteit een mer-beoordelingsplicht of een mer-plicht geldt. Dit kunt u afleiden uit bijlage V van het Omgevingsbesluit. Wilt u weten of mer verplichtingen geeft? Vul de mer-scan in of lees verder over milieueffectrapportage.
Gedoogplicht onderzoek
Het bevoegd gezag kan voor onderzoek een gedoogplicht opleggen. Als er onderzoek nodig is voor het verlenen van een omgevingsvergunning moet de eigenaar of rechthebbende dit onderzoek toelaten. Dit staat in artikel 10.16 van de Omgevingswet.
Geen andere algemene regels
In het Bal staan alleen regels over de vergunningplicht. Er is geen specifieke zorgplicht opgenomen. De provincie kan in haar omgevingsverordening eventueel regels opnemen over ontgrondingen.
Dit verandert er bij ontgrondingsvergunningen
De regeling voor planologische medewerking (voor een ontgronding die niet in het bestemmingsplan paste) is vervallen.
