Milieuregels voor grondbanken en grondreinigingsbedrijven in het Bal

Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) maakt deel uit van de Omgevingswet.

Dit valt eronder

De milieubelastende activiteit grondbank en grondreinigingsbedrijf wordt in paragraaf 3.5.8 van het Bal aangewezen. Deze activiteit kan schadelijk zijn voor het milieu. De nadelige gevolgen zijn vooral verontreiniging van de bodem en ondoelmatig beheer van afvalstoffen.

De milieubelastende activiteit bestaat uit de kernactiviteit en eventuele functioneel ondersteunende activiteiten.

Kernactiviteit

Onder de kernactiviteit wordt verstaan het:

• opslaan van meer dan één partij ingezamelde of afgegeven grond of baggerspecie
• het bewerken van grond of baggerspecie

De kernactiviteit ‘opslaan’ vindt plaats bij grondbanken. Zij slaan meerdere partijen grond of baggerspecie op van anderen. Het verschil met de paragraaf over het opslaan van grond of baggerspecie (paragraaf 3.2.24) is dat die paragraaf ook over het opslaan van een enkele partij gaat. Bij die paragraaf kan het ook gaan om het opslaan van ‘eigen’ grond of baggerspecie. Grondbanken die onder paragraaf 3.5.8 vallen, vallen ook onder paragraaf 3.2.24.

De kernactiviteit ‘bewerken’ vindt plaats bij grondreinigingsbedrijven. Onder bewerken vallen alle handelingen die de eigenschappen van grond of baggerspecie veranderen. Zoals zeven, mechanisch ontwateren, reinigen of immobiliseren. Het opslaan, toepassen of storten valt niet onder ‘bewerken’.

Dit valt niet onder de kernactiviteit

De regels uit paragraaf 3.5.8 van het Bal over bewerken gelden niet als het alleen gaat om:

• zeven van grond bij het graven in bodem. Dat valt onder paragraaf over het graven in de bodem (boven interventiewaarde of onder of gelijk aan interventiewaarde).
• saneren van de bodem. Dat valt onder de paragraaf over het saneren van de bodem.
• zeven of samenvoegen van grond of baggerspecie bij het opslaan. Dat valt onder de paragraaf over het opslaan van grond of baggerspecie.
• ontwateren van baggerspecie bij het opslaan. Dat valt onder de paragraaf over het opslaan van grond of baggerspecie.
• inzetten van grond als grondstof in een productieproces of reparatieproces. Dat valt onder de milieubelastende activiteit waar dat proces onder valt, zoals de minerale productenindustrie (paragraaf 3.4.5). Als de grond een afvalstof is, valt het (ook) onder paragraaf 3.5.11 over het verwerken van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen.

Functioneel ondersteunende activiteiten

Bij de kernactiviteit kunnen ook functioneel ondersteunende activiteiten voorkomen. Zie de tabel hieronder voor een overzicht van de regels.

Let op: er kunnen nog andere functioneel ondersteunende activiteiten voorkomen die hier niet genoemd zijn. Bij twijfel beoordeelt het bevoegd gezag of een concreet geval een functioneel ondersteunende activiteit is.

Milieuregels uit het Bal

Bij de milieubelastende activiteit staat welke regels uit hoofdstuk 4 en hoofdstuk 5 van toepassing zijn. Deze regels gelden voor de gehele milieubelastende activiteit inclusief de functioneel ondersteunende activiteiten. Zie de tabel hieronder voor een overzicht van de regels.

Voor de milieubelastende activiteit grondbank en grondreinigingsbedrijf gelden ook de algemene regels van paragraaf 3.5.11 als de grond of baggerspecie een afvalstof is. Die paragraaf gaat over het verwerken van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen.

Daarnaast kunnen voor de functioneel ondersteunende activiteiten nog eigen regels en vergunningen gelden. Kijk hiervoor in de betreffende paragraaf van het Bal of in regels van gemeente, provincie of waterschap.

In deze situaties is een omgevingsvergunning vereist

Voor de milieubelastende activiteit is een omgevingsvergunning nodig als het gaat om het bewerken van:

• grond van de kwaliteitsklasse  'matig verontreinigd' of 'zwaar verontreinigd'
• baggerspecie van de kwaliteitsklasse 'zwaar verontreinigd'

Bij deze vergunningplichtige activiteiten geldt een vergunningplicht ook voor het lozen van afvalwater op oppervlaktewater.

Er kan ook een omgevingsvergunning nodig zijn vanwege het verwerken van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. Het hangt van de soort afvalstof en handeling af of er een omgevingsvergunning nodig is voor het verwerken. In de paragraaf over het verwerken van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen is aangegeven voor welke handelingen met afvalstoffen een omgevingsvergunning nodig is.

Voor (andere) functioneel ondersteunende activiteiten kan ook een vergunning nodig zijn.

Informeren van het bevoegd gezag

Het bedrijf moet uiterlijk 4 weken van tevoren algemene gegevens aanleveren bij het bevoegd gezag. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om naam, adres, begrenzing van de locatie en begindatum van de activiteit.

In hoofdstuk 2, 4 en 5 van het Bal staat per activiteit aangegeven of het bedrijf nog andere informatie moet aanleveren.

De indieningseisen voor een vergunningaanvraag staan in de Omgevingsregeling.

Overige regels en voorschriften

Niet alle regels voor grondbanken en grondreinigingsbedrijven staan in het Bal. Er kunnen ook regels staan in:

• het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), bijvoorbeeld energiebesparende maatregelen
• het omgevingsplan van de gemeente, bijvoorbeeld over geluid
• de omgevingsverordening van de provincie
• de waterschapsverordening van het waterschap
• een eventuele omgevingsvergunning