Energiebesparing in de Omgevingswet: dit verandert er
Met de komst van de Omgevingswet verandert voor energiebesparing de wet- en regelgeving. Energiebesparing voor bedrijven en instellingen wordt dan geregeld in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en de omgevingsvergunning. Veel regels voor energiebesparing blijven hetzelfde. Er zijn wel een paar veranderingen.
Activiteit- en gebouwgebonden regels
Het begrip inrichting uit de Wet milieubeheer verdwijnt. De energiebesparingsplicht is niet meer gekoppeld aan een inrichting, maar aan milieubelastende activiteiten, beschreven in het Bal (paragraaf 5.4.1) en aan gebouwen (Bbl artikel 3.84). Dit kan voor sommige bedrijfstakken betekenen dat energiebesparing alleen rechtstreeks in het Bbl geregeld is. Voorbeelden hiervan zijn horeca en supermarkten. In het Bal staat per milieubelastende activiteit of de energiebesparingsplicht geldt. De erkende maatregelen uit Bijlage 10 van de Activiteitenregeling komen in de Omgevingsregeling te staan, waar het Bal en Bbl naar verwijzen.
Als een deel van een milieubelastende activiteit vergunningplichtig is, geldt de energiemodule van het Bal niet. Energiebesparing wordt dan in de omgevingsvergunning geregeld.
Bruidsschat energiebesparing
Naast de regels voor energiebesparing in het Bal en Bbl zijn er ook regels voor energiebesparing in de bruidsschat. Hierin staan regels voor milieubelastende activiteiten die niet meer landelijk geregeld zijn in het Bal en waarvoor de bevoegdheid overgaat naar de gemeente. Voor deze activiteiten, bijvoorbeeld horeca, komen de regels via de bruidsschat in het omgevingsplan te staan.
Zorgplicht
De zorgplicht voor een doelmatig gebruik van energie (doelmatig beheer en onderhoud) blijft. Hij staat in het Bal (artikel 2.11) én het Bbl (artikel 2.6). Meer informatie staat bij Specifieke zorgplicht milieubelastende activiteit.
Maatwerkregels
Maatwerkmogelijkheden blijven bestaan. Ze zijn beperkt tot gefaseerde uitvoering van de maatregelen en een onderzoekverplichting en komen in het Bal (artikel 5.16) én het Bbl (artikel 3.86). Meer informatie staat bij De maatwerkregel onder de Omgevingswet.
Doorwerking Klimaatakkoord en energietransitie
De afspraken uit het Klimaatakkoord worden verder uitgewerkt en hebben op langere termijn invloed op de regels voor energiebesparing. Om het niet onnodig ingewikkeld te maken, sluiten de regels voor energiebesparing in het Bal en Bbl tot die tijd zoveel mogelijk aan bij het huidige recht.
Meer informatie hierover staat onder meer in paragraaf 9.2 en 9.3.1 van de Nota van Toelichting van het Invoeringsbesluit (mei 2019).