Externe veiligheid in algemene rijksregels voor milieubelastende activiteiten

Over verschillende milieubelastende activiteiten staan in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) algemene regels Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup): maatregelen om de externe veiligheidsrisico's van een activiteit te beperken.

Maatregelen om risico's te beperken

In de richtingaanwijzer bij de milieubelastende activiteiten in hoofdstuk 3 van het Bal staat welke paragrafen van hoofdstuk 4 van het Bal gelden. De basis voor de regels in hoofdstuk 4 van het Bal zijn de beste beschikbare technieken (BBT) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup). Het gaat om verschillende soorten maatregelen.

Veiligheidsafstanden

Voor een groot aantal van de risicovolle activiteiten gelden vaste afstanden. Deze staan of in het Bal of in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). In het Bal gaat het om activiteiten zonder vergunningplicht met relatief kleine afstanden (zie bijlage VII, onder A, bij het Bkl). In het Bkl staan afstanden voor zowel vergunningplichtige als niet-vergunningplichtige activiteiten (bijlage VII, onder B tot en met D). Voor de activiteiten in bijlage VII, onder E moet de afstand voor het plaatsgebonden risico worden berekend. Het gaat hier steeds om vergunningplichtige activiteiten.

De afstanden uit het Bal gelden vanaf het bij de activiteit aangegeven meetpunt tot de begrenzing van de locatie waar de activiteit plaatsvindt. Onder bepaalde voorwaarden gelden de afstanden in plaats daarvan tot beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties in de omgeving. Het kan dan bijvoorbeeld gaan om de gevel van het gebouw of een andere begrenzing. Deze begrenzingen staan in het Bkl (artikel 5.9).

De afstanden uit het Bkl gelden vanaf het bij de activiteit in bijlage VII aangegeven meetpunt(en) tot beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties in de omgeving. Voor deze gevallen gelden dezelfde begrenzingen (artikel 5.9 Bkl).

Verder lezen

Technische eisen voor ontwerp en onderhoud aan installaties

Bij een aantal activiteiten zijn in hoofdstuk 4 van het Bal ontwerpeisen opgenomen voor het veilig functioneren van een installatie. Ook schrijft het Bal bij een aantal activiteiten het toepassen van NEN-normen of andere normen voor.

Toepassen van PGS-richtlijnen

Bij verschillende activiteiten moet degene die de activiteit verricht, voldoen aan de regels van een PGS. Een PGS is een richtlijn uit de Publicatiereeks gevaarlijke stoffen.

Voorzieningen voor brandbeveiliging en brandwerendheid

Bij een aantal activiteiten staan voorschriften over bijvoorbeeld de benodigde brandwerendheid van een gebouw. Ook zijn er voorschriften over de aanwezigheid van een sprinklerinstallatie.

Activiteiten met externe veiligheidsmaatregelen

De hierboven genoemde maatregelen zijn bij verschillende activiteiten van hoofdstuk 4 van het Bal opgenomen. Het gaat om:

activiteiten met gevaarlijke stoffen (verschillende paragrafen in hoofdstuk 4 van het Bal)
activiteiten met vuurwerk (paragraaf 4.102 Bal)
activiteiten met ontplofbare stoffen voor militair of civiel gebruik (paragraaf 4.103 en 4.113 Bal)
activiteiten met windturbines (paragraaf 4.30 Bal)

Maatwerk

Uitgangspunt van de Omgevingswet is dat het bevoegd gezag voor alle activiteiten waarvoor algemene regels gelden, maatwerk kan stellen. Maatwerk staat daarmee in beginsel ook open voor regels over externe veiligheid.

Lees meer over de maatwerkregel Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) en het maatwerkvoorschrift Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup).

Specifieke zorgplicht

De specifieke zorgplicht uit artikel 2.11 van het Bal is gekoppeld aan de oogmerken van artikel 2.2 van het Bal. Externe veiligheid valt onder het oogmerk van het waarborgen van de veiligheid. Een bedrijf heeft de plicht om vooraf na te gaan hoe het de veiligheid waarborgt. Preventieve maatregelen moet het bedrijf sowieso nemen.

Lees meer over zorgplicht in de Omgevingswet Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup).

Vergunningplicht en beoordelingsregels

In hoofdstuk 3 van het Bal staat wanneer er een vergunningplicht geldt voor een milieubelastende activiteit. In het Besluit kwaliteit leefomgeving Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup) (Bkl) staan de beoordelingsregels voor externe veiligheid voor een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit.

Decentrale regels

Naast de in het Bal genoemde maatregelen staan er voor milieubelastende activiteiten ook regels over externe veiligheid in het omgevingsplan.

Begrip: Algemene regels

Alle overheden kunnen algemene regels vaststellen. Algemene regels zijn regels die voor iedereen gelden. Met 'iedereen' bedoelen we iedereen die iets doet of wil doen waarop de regels van toepassing zijn.

Meer informatie op de pagina Algemene regels.

Begrip: beste beschikbare technieken (BBT)

De definitie van beste beschikbare technieken (BBT) staat onder de begrippen van bijlage A van de Omgevingswet. 'Beste' omvat de meest doeltreffende technieken voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu. Dit om emissies van een bedrijf te voorkomen. Als dit niet mogelijk is, moet het bedrijf de emissie zoveel mogelijk beperken. 'Beschikbare' omvat technieken die technisch en economisch haalbaar zijn voor die bedrijfstak, en die bedrijven kunnen toepassen. De techniek moet redelijkerwijs in Nederland of in een ander land verkrijgbaar zijn. Het begrip 'technieken' is ruim. Hieronder valt 1) de toegepaste technieken 2) ontwerp, bouw en ontmanteling van de installatie 3) onderhoud en bedrijfsvoering van de installatie. Lees meer op Vergunning milieubelastende activiteit.

Begrip: Maatwerkregel

Een maatwerkregel is een algemene regel van een gemeente, waterschap of provincie die afwijkend of aanvullend is op een algemene regel van het Rijk of een provincie (artikel 4.6 Omgevingswet).

Lees meer over de maatwerkregel.

Begrip: Maatwerkvoorschrift

Een maatwerkvoorschrift is een specifiek voorschrift voor een activiteit. Met het maatwerkvoorschrift kan het bevoegd gezag algemene regels in concrete situaties specifiek maken.

Lees meer over het maatwerkvoorschrift.

Begrip: Zorgplicht

De zorgplicht in de Omgevingswet geldt voor overheden, bedrijven en burgers. De wet kent een algemene zorgplicht, een algemeen verbod en een specifieke zorgplicht.

De algemene zorgplicht houdt in dat zowel overheden, bedrijven als burgers verantwoordelijk zijn voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving.

Het algemeen verbod houdt in dat het verboden is een activiteit te verrichten of na te laten als daardoor aanzienlijke nadelige gevolgen voor de fysieke leefomgeving (dreigen te) ontstaan.

Een specifieke zorgplicht is toegespitst op specifieke activiteiten voor concreet genoemde belangen. Zoals het regelmatig legen van een lekbak.

Lees meer over het begrip zorgplicht in de Omgevingswet.

Begrip: Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)

Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet.

Lees meer op de pagina Inhoud Besluit kwaliteit leefomgeving.