Zoeken in deze site

Privaatrechtelijk kostenverhaal gebiedsontwikkeling - de overeenkomst

Initiatiefnemers die profijt hebben van openbare voorzieningen bij gebiedsontwikkeling moeten hiervoor kosten betalen. Hoofdregel is, dat het bevoegd gezag hierover een overeenkomst afsluit met deze initiatiefnemer. Dit bevoegd gezag heeft daarbij een grote mate van contractsvrijheid. Het privaatrechtelijk kostenverhaal is geregeld in artikel 13.13 Omgevingswet.

Geen publiekrechtelijk kostenverhaal na afsluiten overeenkomst

Het bevoegd gezag en de initiatiefnemer kunnen een overeenkomst sluiten over kostenverhaal. De regeling over publiekrechtelijk kostenverhaal geldt dan niet.

Contractsvrijheid, maar niet onbegrensd

Voordeel van de privaatrechtelijke weg is de ruime mate van contractsvrijheid. In de overeenkomst kunnen meer afspraken op maat worden gemaakt. Dit komt omdat paragraaf 13.6.3 Omgevingswet niet van toepassing is. Kostenverhaal via overeenkomst heeft de voorkeur.

Bij een overeenkomst zijn bijvoorbeeld de volgende bepalingen niet rechtstreeks van toepassing:

Naar verwachting zal de publiekrechtelijke regeling een schaduwwerking hebben op de onderhandelingen. De regeling vormt dus wel het referentiekader.

De contractsvrijheid wordt begrensd door de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Daarnaast gelden de regels uit het Burgerlijk Wetboek (BW).

Afwijken van plicht tot betaling vooraf

De initiatiefnemer moet eerst de kosten betalen, voordat hij de werkzaamheden mag starten (artikel 13.12 Omgevingswet). In een overeenkomst kan hiervan worden afgeweken. De overeenkomst bepaalt dan dat geheel of gedeeltelijk wordt betaald na start van de activiteiten.

Privaatrechtelijk kostenverhaal en omgevingsplan

Als de overeenkomst het kostenverhaal regelt, hoeven er in het omgevingsplan geen regels over kostenverhaal te staan. Dit is anders bij publiekrechtelijk kostenverhaal.

Afsluiten overeenkomst na vaststelling omgevingsplan

Ook na vaststelling van een omgevingsplan kan nog een overeenkomst worden gesloten. In de overeenkomst moeten dan wel de regels van het omgevingsplan worden gevolgd. De overeenkomst mag immers niet in strijd zijn met wet- en regelgeving (artikel 3.40, tweede lid BW). De regels van het omgevingsplan bepalen dan hoeveel onderhandelingsruimte er nog is.

Bij een overeenkomst geen verplichting tot eindafrekening

Als voor alle aangewezen activiteiten een overeenkomst is gesloten is een eindafrekening niet verplicht. Bij publiekrechtelijk kostenverhaal moet namelijk wel een eindafrekening worden gemaakt.

Meer informatie over kostenverhaal gebiedsontwikkeling