Grondwater in de omgevingsverordening
Activiteiten in de bodem kunnen de grondwaterkwaliteit beïnvloeden. De omgevingsverordening bevat dan ook regels voor het beschermen van de kwaliteit van het grondwater.
Beschermen kwaliteit grondwater
De provincie moet in de omgevingsverordening regels opnemen voor het beschermen van de kwaliteit van het grondwater voor de winning van de in de verordening aangewezen gebieden. Dit staat in artikel 7.11 lid 1b Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Deze gebieden heten vaak grondwaterbeschermingsgebieden en/of boringsvrije zones.
Het doel is onder meer:
- het beheer van natuurlijke hulpbronnen
- het duurzaam veiligstellen van de openbare drinkwatervoorziening
- het beschermen van de kwaliteit van regionale wateren waaruit water voor de bereiding van voor menselijke consumptie bestemd water wordt gewonnen
Regels over activiteiten die de grondwaterkwaliteit beïnvloeden
De provincie kan in de omgevingsverordening regels stellen aan activiteiten die de grondwaterkwaliteit beïnvloeden. Dit zijn dan activiteiten die de doelen voor grondwater van de kaderrichtlijn water (Krw) en de grondwaterrichtlijn (Gwr) kunnen bedreigen. Of die eigen (andere maatschappelijke) ambities in de weg staan. Het regionaal waterprogramma is hierin leidend, aangezien het regionale waterprogramma uitvoering geeft aan de EU-richtlijnen.
Bodem en grondwatersanering
Een bodemverontreiniging kan gevolgen hebben voor de grondwaterkwaliteit. Een sanering om de grondwaterkwaliteit te beschermen kan gericht zijn op een bron van verontreiniging in de vaste fase van de bodem (bodemsanering) of in het grondwater (grondwatersanering). De Europese doelstellingen en verplichtingen bepalen in beginsel of een sanering nodig is. De provincie is hiervoor verantwoordelijk.
Voorbeeld regels grondwaterbeschermingsgebieden
De provincie kan binnen grondwaterbeschermingsgebieden aanvullende regels stellen voor het gebruik en aanleg van bodemenergiesystemen. Burgers en bedrijven zijn bij die activiteit ook gehouden aan deze direct werkende regels.
Omgevingswaarde
De provincie kan in de omgevingsverordening aanvullende of strengere omgevingswaarden stellen dan de rijksomgevingswaarde (artikel 2.9 Bkl). Bij de vaststelling daarvan betrekt de provincie de economische effecten. Denk hierbij aan effecten op het vestigingsklimaat en de werkgelegenheid.
Vergunningplicht
De provincie kan in de omgevingsverordening een verbod opnemen om een activiteit te verrichten zonder vergunning. Dit kan bijvoorbeeld een manier zijn om uitvoering te geven aan het vanuit de kaderrichtlijn water (Krw) vereiste verbod op de rechtstreekse lozing van verontreinigende stoffen in het grondwater (artikel 11 Krw onder j). Artikel 7.12 van het Bkl geeft aan welke beoordelingsregels de provincie dan in de omgevingsverordening moet opnemen.
Instructieregels voor gemeente
Om haar taken voor grondwaterbeheer uit te voeren, kan de provincie in de omgevingsverordening instructieregels stellen voor de gemeente. Dit kan gaan over een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in het omgevingsplan (artikel 2.23 lid 3c Omgevingswet). De provincie moet dit onderbouwen. Bijvoorbeeld als voor een specifiek innamepunt voor drinkwatervoorziening bepaalde beschermende regels in het omgevingsplan nodig zijn. Ook kunnen de instructieregels over een omgevingsplan zich richten op verontreinigingen in de bodem als deze zich (in potentie) kunnen verspreiden naar het grondwater.
Voorbeeld instructieregel
De provincie kan door het gebruik van instructieregels voor de activiteit grondwatersanering regels meegeven naar het omgevingsplan en/of de waterschapsverordening.
Instructieregels voor waterschap
De provincie kan instructieregels in de omgevingsverordening opnemen die zich richten op de waterschapsverordening van het waterschap. Dit kan nodig zijn voor wateractiviteiten in gebieden waar bekend is dat hier grondwaterverontreinigingen zijn. Op die manier werken dergelijke regels door op bijvoorbeeld grondwateronttrekkingen van bedrijven die niet vergunningplichtig zijn.
Decentrale regels voor grondwaterwateronttrekking
Provincies kunnen voor bepaalde wateronttrekkingsactiviteiten regels stellen. Lees meer over decentrale regels voor wateronttrekkingsactiviteiten.