Brummen: Centrumplan Eerbeek
We zoeken het evenwicht tussen de noodzakelijke herontwikkeling van het centrum en de ontwikkelwensen van de voor Eerbeek zo belangrijke (papier)industrie. De forse geur- en geluidcontouren maken de opgave complex. De Crisis- en herstelwet kan ons mogelijk helpen om op korte termijn tot realisatie over te gaan; een duwtje in de rug in deze lastige tijden!
Pieter Bas Zwiers, programmamanager Eerbeek
Situatie
Het centrumplan Eerbeek in de gemeente Brummen omvat het huidige centrum en stationsgebied en een 6 ha groot vrijgekomen bedrijventerrein. De ontwikkeling is van belang voor het functioneren van Eerbeek als woon- en recreatiedorp en zal ook de middenstand ondersteunen. Het plan omvat de herontwikkeling van voormalige industrielocaties tot woongebied en winkelcentrum; het versterken van het stationsgebied met een multifunctioneel centrum, commerciële ruimten en wonen; de herinrichting van twee pleinen; de aanleg van een nieuwe verkeers- en parkeerstructuur. Het gebied kent een belasting door geluid en geur van nabijgelegen papierindustrie en een zeer beperkte stikstofruimte, waardoor de planontwikkeling mogelijk wordt beperkt en het gebied geen optimale kwaliteit krijgt. De opgave is te zoeken naar een juist evenwicht tussen de voor Eerbeek zo belangrijke (papier)industrie en het kunnen realiseren van een nieuw centrum.
Doelstelling
Herontwikkeling van het centrum van Eerbeek zodat een aantrekkelijk gebied ontstaat voor wonen, werken en recreëren, zonder de voor Eerbeek cruciale (papier)industrie in haar ontwikkelingen te belemmeren.
Stand van zaken
- De gemeente bereidt 3 bestemmingsplannen, een stedenbouwkundig plan, een beeldkwaliteitplan en een inrichtingsplan openbare ruimte voor ongeveer 200 woningen, 3.000 m2 commerciële voorzieningen, herinrichting van de openbare ruimte en verbetering van de verkeers- en parkeerstructuur.
- De sloop van de bedrijfspanden op de Burgerslocatie is begin maart 2012 afgerond.
- De bestemmingsplannen voor de Burgerslocatie (retailzone en Stationstraat) en Stuijvenburchstraat en omstreken (actualisatie) zijn in 2013 in ontwerp uitgebracht. Hierbij is (nog) geen gebruik gemaakt van de juridische mogelijkheden die de Crisis- en herstelwet (Chw) biedt. Er is voor gekozen om het ingezette overlegtraject met papierindustrie en provincie een kans te geven. Een juridische benadering zal de verhoudingen naar verwachting verharden en wordt daarom als laatste redmiddel gezien.
- Nader onderzoek naar de milieusituatie moet duidelijk maken welke maatregelen nodig zijn om het plan tot ontwikkeling te brengen. De betekenis en de gevolgen van het provinciale geurbeleid (industriële geur) worden nader in beeld gebracht. In overleg met de papierindustrie wordt bezien hoe het vraagstuk van geur, geluid en stikstof op een zorgvuldige wijze tot een oplossing kan worden gebracht.
- Samen met de provincie Gelderland en de papierindustrie is geconcludeerd dat de inzet van een plan-milieueffectrapportage (mer) voor vrijwel geheel Eerbeek noodzakelijk is. In deze mer worden aan de hand van scenario’s de ontwikkelkansen van Eerbeek beoordeeld. De provincie Gelderland zal op basis van de plan-mer maatwerkbeleid voor het aspect geur opstellen.
Volgende stappen
Voor de zomer van 2016 is de plan-mer in concept gereed. Daarna volgt een traject waarin het onderzoeken van de voorkeursvariant op economische haalbaarheid centraal staat. Daarna worden de plan-mer en de onderliggende bestemmingsplannen gezamenlijk in procedure gebracht. Tot dat moment liggen alle procedures stil.
Waarom Chw?
Geluid, geur en stikstof afkomstig van bestaande, te handhaven, bedrijven brengen beperkingen mee bij de realisatie van de plannen. De aanwijzing tot ontwikkelingsgebied biedt de mogelijkheid om met het instrumentarium van de Chw tot een oplossing te komen.
Ervaring en resultaten Chw
De Chw speelt momenteel op de achtergrond een rol binnen het project en in gesprekken met de bedrijven. De mogelijkheden van het instrumentarium worden onderkend maar nog niet actief ingezet.
Meer informatie
Website
Ambtelijke opdrachtgever
Hendrik-Jan van de Vliert, hj.vandevliert@brummen.nl
Programmamanager
Pieter Bas Zwiers p.zwiers@brummen.nl