Arnhem: Oostelijk Centrumgebied
De ontwikkelingen zijn in volle gang. Uiteindelijk lijkt, met een goede inpassing, de realisatie van dit gebied zonder Crisis- en herstelwet mogelijk te zijn.
Leo Berrevoets, sr. projectmanager gebiedsontwikkeling
Situatie
Het Oostelijk Centrumgebied in Arnhem wordt met een meerjarige aanpak ontwikkeld van een zwaar verouderd bedrijventerrein tot een krachtig en aantrekkelijk woon- en werkgebied. Het gebied met een oppervlakte van circa 25 ha ligt op een cruciale plek in de stad: direct aansluitend bij het centrum en voor een lengte van 500 meter gesitueerd langs de Rijn. In het deelgebied Fluvium liggen monumentale panden van de voormalige dienst Stadsbeheer. Deze panden moeten met de ombouw tot woon-werkwoningen een broedplaats gaan vormen voor de creatieve sector. Het duurdere segment van de geplande appartementen en grondgebonden woningen komen in Rijnwijk dat direct noordelijk van de Rijn ligt. Het totale plan levert een forse bijdrage aan de Arnhemse woningbouwproductie. In het Nieuwe Kade Kwartier is de bodem verontreinigd door onder meer de voormalige gasfabriek. Binnen het plangebied liggen nog enkele economisch vitale bedrijven. Deze worden uitgeplaatst.
Doelstelling
- Transformatie bedrijventerrein in aantrekkelijk woon-werkgebied.
- Woningbouw op locatie waar milieuhinder deze bouw nog in de weg staat.
Stand van zaken
Voor het Nieuwe Kade Kwartier, deelgebied van het Oostelijke Centrumgebied, zijn de volgende stappen gezet:
- Begin 2013 is de sanering van het terrein van de voormalige gasfabriek gestart. De grond 1,5 tot maximaal 4 meter afgegraven, afgevoerd en vervangen door schone grond. Voor deze grote saneringsklus hebben gemeente Arnhem en de provincie Gelderland samen 10 miljoen euro vrijgemaakt. De sanering vergt ongeveer anderhalf jaar.
- In 2013 is de Westervoortsedijk volledig nieuw geprofileerd en aangelegd. Hierbij zijn ook de parallelwegen en de toekomstige afslagen voor de nieuwe wijken gerealiseerd.
- In februari 2014 heeft de oplevering van de eerste fase sanering en symbolische overdracht van de terreinen aan de corporatie plaatsgevonden.
- In maart 2014 is de versmalde nieuwe kade opgeleverd en heeft de cruisevaart de verdubbelde capaciteit in gebruik genomen.
- In maart 2014 is het startsein gegeven voor de bouw van de wijk Nieuwe Kade Kwartier. Corporatie Volkshuisvesting Arnhem start met de eerste 46 woningen op en begint in september 2014 met de bouw van 131 huurwoningen, een winkelruimte en bedrijfsruimten.
Om deze ontwikkelingen mogelijk te maken, zijn (twee) nieuwe bestemmingsplannen opgesteld voor de ontwikkelingen op het voormalige gasfabriekterrein. Voor het bestemmingsplan Fluvium Noord is hiervoor geen gebruikgemaakt van de Crisis- en herstelwet (Chw). Deze woningen liggen tegen de huidige woonbebouwing aan en ondervinden geen hinder van de omliggende bedrijven. Dit bestemmingsplan zal naar verwachting voor de zomer 2014 worden vastgesteld door de raad.
Voor het deel Fluvium Midden - Westervoortsedijk West is eveneens een bestemmingsplan opgesteld, dit deel ligt in de directe nabijheid van de omliggende bedrijven, waarvoor in eerste instantie de gedachte was om hier de Chw toe te moeten passen om woningbouw mogelijk te maken. Verdergaande onderzoeken (o.a. akoestisch) hebben aangetoond dat een aantal toekomstige woningen hinder zal ondervinden (geluid) van de bestaande bedrijven. Dit aantal is zeer gering en het geluidniveau zal voldoende teruggebracht worden door voorzieningen te treffen bij de realisatie van deze woningen.
Volgende stappen
- Oplevering van de eerste huizen in het Nieuwe Kade Kwartier vanaf eind 2014.
- De eerste woningen bij de voormalige panden van de dienst Stadsbeheer zullen rond de zomer 2014 worden opgeleverd. Vanaf die periode zal ook gestart worden met de realisatie van de eerste woningen op het gesaneerde terrein (fase 1). (Fluvium Noord-gedeelte) Deze woningen zullen dan vanaf medio 2015 gefaseerd worden gerealiseerd en opgeleverd.
- Voor het gedeelte Fluvium Midden moet de planuitwerking, ontwerpen, architectenselectie nog worden opgestart. Naar verwachting zal de start woningbouw op dit gedeelte vanaf 2016 kunnen plaatsvinden.
- De ontwikkelingen rondom het voormalige Cobercoterrein liggen nog steeds stil. De ontwikkelaar AM-wonen is hier aan zet, maar ziet nog geen mogelijkheden om tot een ontwikkeling van dit gebied te komen.
Waarom Crisis- en herstelwet?
Het gebied ondervindt geluidoverlast vanuit het aangrenzende regionale bedrijventerrein Westervoortsedijk. Een combinatie van verplaatsing van bedrijven, geluidafschermende maatregelen en aanpassing van de milieuvergunning moet leiden tot een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in het plangebied. Daarbij kan het instrumentarium van de Chw worden benut. Het gemeentebestuur kan – onder voorwaarden – bestaande rechten van bedrijven inperken en/of de grondslag van de aanvraag milieuvergunning verlaten. Zo kan het geluidniveau afnemen en woningbouw mogelijk worden
Ervaring en resultaten Crisis- en herstelwet
In eerste instantie heeft het Chw het project geholpen, door op een andere manier naar het project te kijken, maar uiteindelijk bleek bij deze ontwikkeling (door verdere onderzoeken, akoestische metingen) dat de realisatie van de woningen ook mogelijk was zonder Chw. Woningbouw is mogelijk in combinatie met het aanpassen van de toegestane milieucategorieën in het gebied en met respect voor bestaande vergunningen. Het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk West, die dit mogelijk maakt, is nog in procedure.
Grootste winstpunt van de Chw zijn de kortere doorlooptijden in de procedures en de wijze waarop een betere fasering mogelijk wordt. Niet eerst investeren en dan pas ontwikkelen, maar in een periode van maximaal 10 jaar met een ontwikkelingsplan tot handige oplossingen komen.
Meer informatie
- Website: nieuwekadekwartier.nl
- Projectmanager: Leo Berrevoets, leo.berrevoets@arnhem.nl