Katwijk: Valkenburg
De poort gaat open. Na zeventig jaar wordt het terrein opengesteld en is het eindelijk weer voor iedereen toegankelijk. Deze plek heeft zoveel mogelijkheden. Er zijn veel wensen voor dit gebied en die beogen we in goede banen te leiden, zowel qua proces maar ook met de juiste planologische kaders.
Suzanne in 't Veld (Rijksvastgoedbedrijf) en Jaap Jonker (gemeente Katwijk), projectmanagement Locatie Valkenburg
Situatie
Op de Locatie Valkenburg zijn maximaal 5.000 woningen, 20 hectare hoogwaardig bedrijventerrein en een divers recreatieprogramma gepland. Voor de ontsluiting van het gebied zijn de RijnlandRoute en het hoogwaardig openbaar vervoernet Zuid- Holland Noord (R-net) van groot belang. De gebiedsontwikkeling omvat het voormalig Marinevliegkamp Valkenburg en de naastgelegen Mient Kooltuin. De gemeente Katwijk en het Rijksvastgoedbedrijf dragen de verantwoordelijkheid voor het project.
Doelstelling
Locatie Valkenburg moet in 15 tot 20 jaar geleidelijk uitgroeien tot een aantrekkelijk, energieneutraal en internationaal georiënteerd woon-, werk- en recreatiegebied met 5.000 woningen, een werkpark, sport, recreatie en maatschappelijke voorzieningen. In deze periode zal de wijk vanuit markante plekken geleidelijk aan groeien. Op deze plek aan de duinen vormen natuur, historie én de dromen van de toekomstige bewoners de basis voor bijzonder en energieneutraal wonen.
Stand van zaken
- De gemeenteraad van Katwijk heeft in juli 2013 het Masterplan vastgesteld dat de basis moet vormen voor de ontwikkeling van het voormalige Marinevliegkamp Valkenburg.
- De inzet om Locatie Valkenburg duurzaam te ontwikkelen is in september 2014 bekroond door een outstanding score van het gebiedslabel van BREEAM NL. De ambitie voor de eerste energieneutrale wijk (inclusief verbruik en e-mobility) wordt nu verder geconcretiseerd ter voorbereiding op de uitvoeringsfase.
- Half januari 2015 heeft het college van BenW de adaptieve ontwikkelstrategie en de kwaliteitsatlas vastgesteld en voorgelegd aan de gemeenteraad ter behandeling. Het globale bestemmingsplan wordt hierop afgestemd.
- Begin 2015 is de uitvoering van de ontmanteling van het voormalig Marinevliegkamp gestart. De ontmanteling van het terrein met start en landingsbanen, is nodig om de terreinen geschikt te maken voor tijdelijk gebruik en bouwrijp maken.
- Eind 2015 is het project opnieuw aangemeld bij de Chw voor experimenteerruimte als bestemmingsplan met verbrede reikwijdte (14e tranche). Aanleiding daarvoor was een aantal knelpunten dat naar voren kwam bij de voorbereidende onderzoeken van het globale plan.
Volgende stappen
- Halverwege 2016 is finale besluitvorming over een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Katwijk en het Rijksvastgoedbedrijf voorzien.
- In 2015 zijn onderzoeken uitgevoerd in het kader van het bestemmingsplan en de mer. De formele procedure voor het bestemmingsplan start naar verwachting halverwege 2016.
Waarom Chw?
Om in te kunnen spelen op marktomstandigheden kiezen de gemeente en het Rijksvastgoedbedrijf ervoor het gebied in 15 tot 20 jaar geheel te ontwikkelen. Maar het onderliggende bestemmingsplan zou maar 10 jaar geldig zijn. Splitsing in fasen, met twee achtereenvolgende bestemmingsplannen, is geen goed alternatief. De samenhang van het plan gaat verloren en bovenplanse voorzieningen, zoals infrastructuur, groen en duurzame energie, kunnen niet ten laste van het gehele plan worden gebracht. De economische uitvoerbaarheid en de bedoelde kwaliteit komen daarmee in het geding.
Verlenging van de geldigheidsduur van het bestemmingsplan biedt wel een oplossing. Met gebruikmaking van de Chw krijgt de gemeente toestemming een bestemmingsplan op te stellen met een looptijd van 20 jaar. Bij de verdere voorbereiding van het bestemmingsplan is gebleken dat het project een aanvullende experimenteertitel in het kader van de Chw nodig heeft om op goede wijze invulling te kunnen geven aan een globaal plan met een looptijd van 20 jaar. Hiervoor is het project aangemeld voor de 14e tranche.
Ervaring en resultaten Chw
De Chw helpt het project vooruit, de gebiedsontwikkeling kan nog steeds integraal benaderd worden, wat de kwaliteit van het plan ten goede komt. Dankzij de Chw-titel is het mogelijk om één bestemmingsplan voor de gehele ontwikkeling op te stellen dat de nodige flexibiliteit bevat om in te kunnen spelen op maatschappelijke behoeften en marktontwikkelingen. De grondexploitatie van de ontwikkeling kent met deze flexibiliteit ook minder risico's.
Winstpunt is de brede scope en de integrale benadering. Knelpunt, of liever gezegd uitdaging, is de onbekendheid / het ontbreken van ervaring met een globaal bestemmingsplan voor 20 jaar.
Meer informatie
Website:
Projectleiders:
- Jaap Jonker, gemeente Katwijk, j.j.jonker@katwijk.nl;
- Suzanne in ’t Veld, Rijksvastgoedbedrijf, suzanne.intveld@rijksoverheid.nl.