Switch naar de inhoud
'Ik heb een achtergrond in de online communicatie en heb mij sinds 2013 verbreed naar een meer allround communicatieadviseur bij de gemeente Den Haag. Met allerlei projecten in het sociaal domein: van sport tot aan integratie, van cultuurbeleid tot aan sociale zaken. De laatste jaren werkte ik aan de leefbaarheid, veiligheid en participatie in de Haagse stadsdelen en wijken. Sinds oktober 2023 ben ik voor de afdeling Juridische Planvorming en Omgevingsrecht (JPO) van de dienst Stedelijke Ontwikkeling aan de slag gegaan. Want ik wilde graag de switch maken naar de inhoud.'
Bruggenbouwer tussen gebruiker en systeem
'Als regelanalist ben ik verantwoordelijk voor de toepasbare regels binnen het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Juridische regels 'vertaal' ik naar meer begrijpelijke taal door het maken van duidelijke beslisbomen en aanvraagformulieren voor een omgevingsvergunning. Met de beslisbomen krijgt de bewoner antwoord op de vraag of u wel of niet een vergunning moet aanvragen voor een activiteit. Hiermee maken we de juridische regels voor initiatiefnemers die iets willen doen in de fysieke omgeving op termijn toegankelijker en begrijpelijker. Ik zeg: 'Op termijn', omdat de beslisbomen - waar alle regels van de overheid worden getoond - nu behoorlijk uitgebreid en lastig kunnen zijn voor initiatiefnemers die hun activiteit willen checken in het DSO. Ik vind het een mooie ambitie om de toepasbare regels verder te stroomlijnen.'
'Bij het maken en verfijnen van toepasbare regels staat de samenwerking binnen mijn organisatie centraal. Met de planologen, beleidsmakers, geo-specialisten en juristen. En ook met de functioneel beheerders van de software, vergunningsverleners, toezichthouders en ons Klant Contact Centrum. Kort gezegd: iedereen die binnen gemeente Den Haag iets met vergunningverlening doet in het DSO. Een regelanalist vormt de brug tussen de bewoners en het systeem en de juridische regels van het DSO. Dat maakt het maken van toepasbare regels voor mij interessant en uitdagend. Een regelanalist vormt de brug tussen gebruiker en techniek.'
Onmisbare schakel
'De gemeente Den Haag heeft een stevige ambitie als het gaat om de fysieke leefomgeving. Den Haag vindt het dan ook belangrijk dat de juridische regels over wat wel en wat niet kan in de stad toegankelijk, benaderbaar en transparant zijn voor bewoners. Door deze nieuwe functie, en omdat ik geen juridische achtergrond heb, kan ik met een frisse en nieuwsgierige blik kijken naar de regels. En dan kijk ik vooral naar hoe we die kunnen 'vertalen' naar begrijpelijke taal. Ik leer zelf nu ontzettend veel over de werking van het DSO. Zo ontdek ik ook verbeterpunten voor de gebruikersvriendelijkheid van het DSO.'
'De functie van regelanalist er zomaar even naast doen? Misschien kan het, maar bij ons zie ik dat niet gebeuren. We hebben echt iemand nodig die deze rol vervult en het toepasbaar maken van juridische regels als topprioriteit heeft. Iemand die zegt: 'Kunnen we deze regels toepasbaar maken en hoe dan?' Het kunnen inleven in bewoners en 'dezelfde taal' spreken als zij, is dan ook behoorlijk belangrijk hierbij.'
'Waarom het leuk is om een regelanalist te zijn? Het is veelzijdig en we moeten pionieren: het is iets nieuws. Ook vind ik het dienstverlenende aspect boeiend. Hoe we met toepasbare regels de stad verder kunnen helpen bij ontwikkelingen in het fysieke domein. U staat met beide benen in de maatschappij, waarbij de juridische regels natuurlijk wel het uitgangspunt zijn. We doen het uiteindelijk voor onze bewoners. Het is niet zozeer even makkelijk iemand een vergunning laten 'scoren', maar duidelijk de regels overbrengen aan de initiatiefnemers in de stad.'
Typische karaktertrekken van de regelanalist
'Een regelanalist denkt vanuit de bewoners. Of dit nu individuele bewoners zijn of bewonersorganisaties die bijvoorbeeld hun wijk willen verduurzamen. U bent een echte netwerker, want u doet het samen met anderen die bezig zijn met regels. Een regelanalist is nieuwsgierig en weet veel van veelzijdige onderwerpen: juridische regels, beleid, helder taalgebruik en duidelijke beslisbomen.'
'In Den Haag hebben we een Werkgroep toepasbare regels gevormd. De Werkgroep toepasbare regels is een team onder voorzitterschap van een projectleider met juristen, vergunningverleners, functioneel- en applicatiebeheerders en de regelanalist. Met deze werkgroep hebben we toepasbare regels gemaakt. Onze top-3 activiteiten hebben we nu op de productieomgeving gepubliceerd en er zijn een aantal in voorbereiding. Ook hebben we met de afdeling Juridische Planvorming en Omgevingsrecht geoefend met ons proceshandboek. Hierin staat het maken en wijzigen van het omgevingsplan beschreven. Want bij het oefenen lopen we vaak tegen dingen aan. En dat is ook de bedoeling, want dan kunnen we het beter maken.'
Klaar voor de start
'Bij gemeente Den Haag zijn we al flink op weg met de voorbereidingen. Door te oefenen hebben we al ervaring opgedaan, alhoewel we de opgedane kennis in 2024 natuurlijk nog verder moeten uitbouwen. Waar onze verbeterpunten zitten? Nu de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking is getreden, komt het aan op een goede samenwerking. We zijn bezig om daar duidelijke afspraken over te maken. Hoe dit uitpakt, gaan we ervaren in de eerste maanden.'
Kortere lijnen
'In het interbestuurlijk overleg met gemeenten in Zuid-Holland ontmoet ik ook regelanalisten van andere gemeenten. Ook hier wordt hard gewerkt aan de toepasbare regels. Kleinere gemeenten hebben denk ik het voordeel van kortere lijnen. Dat is geweldig om gebruik van te maken. Want het schakelt veel makkelijker en sneller dan bij een grotere gemeente waar de organisatie wat complexer is. Verder zou ik het heel fijn vinden als we in de toekomst met alle gemeenten kennis en ervaringen kunnen blijven uitwisselen. Zodat we samen alle informatie van beslisbomen tot toepasbare regels beter, toegankelijker en begrijpelijker maken. Voor de burger bestaat er geen verschil tussen de overheden, zij zien gewoon 'een overheid'. Het is voor iedereen wel even wennen, want alle informatie staat bij elkaar in een overzicht. Laten we met elkaar in gesprek blijven, want we zijn met z’n allen verantwoordelijk en doen we het samen.'
