Eigen ketentest regio Haaglanden: complexe vergunningaanvraag door Omgevingsloket

Tot eind 2023 was er elke 3 weken op woensdagochtend een eigen ketentest in de regio Haaglanden. Léon Evers is Regionaal Implementatiecoach Omgevingswet (RIO) voor 4 regio’s in de provincie Zuid-Holland. Martijn Snel is expert op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

Voor wie belangrijk?

Bent u DSO-projectleider, functioneel beheerder of vergunningverlener bij een bevoegd gezag? Dan is onderstaande informatie belangrijk voor u.

Resultaten eigen ketentest

Met de eigen ketentests van de regio Haaglanden werd zichtbaar hoe alle gemeenten en interbestuurlijke ketenpartners een complexe vergunningaanvraag door het Omgevingsloket haalden. Waarbij de aanvraag in hun eigen digitale werkomgeving werd ontvangen (ontvangstbevestiging). En zij deze konden verwerken (verwerken, acties uitzetten en archiveren) en verzenden. Met als bijvangst meer inzicht voor de gemeenten en ketenpartners in hoe het Omgevingsloket werkt in de samenwerking. Welke stappen er procesmatig gezet moeten worden. En wat er eventueel nog door hen kan worden geoptimaliseerd.

Waarom zijn de resultaten goed?

Léon: ‘Binnen de regio Haaglanden is de diversiteit tussen gemeenten en interbestuurlijke ketenpartners erg groot. De interactie tijdens de ketentests is daarom vooral gericht op het bevorderen van de regionale samenwerking. In praktische zin en vanuit wat alle partijen samen voor elkaar krijgen. Met soms één gemeente die het voortouw neemt. Vergelijkbaar met de gemeente Zoetermeer, die host is voor een bovenregionale interbestuurlijke werkgroep toepasbare regels en omgevingsplan. Of het Hoogheemraadschap Delfland, dat als eerste in Nederland de waterschapsverordening publiceerde in samenwerking met de regio.’

‘Gemeenten nemen samen met ketenpartners deel aan de test. Dit maakt het belang van ketentesten helder: door samen de test te draaien, komen issues naar voren die opgelost kunnen worden. Door onderling oefenen wordt ook de basis gelegd voor een succesvolle implementatie.’

Gecombineerde vergunningaanvraag bier brouwen en groene waterstof produceren

Léon: ‘Tijdens de eigen ketentest van de regio Haaglanden wordt altijd een concreet voorbeeld behandeld. Een casus die zich goed leent om mee te oefenen. Zoals over 'Groen Bijtanken': een gecombineerde vergunningaanvraag met het brouwen van bier en het produceren van groene waterstof. Deze bestaat uit 6 activiteiten met meerdere betrokken overheden. Zoals de gemeenten, de provincie Zuid-Holland, het Hoogheemraadschap Delfland, de Omgevingsdienst Haaglanden, DCMR Milieudienst Rijnmond en waar van toepassing partijen zoals de veiligheidsregio Haaglanden, GGD Haaglanden en/of de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed.’

Snel door de techniek van het DSO

Wat viel nog meer op tijdens de eigen ketentests van de regio Haaglanden? Martijn: ‘Wat ik zag, is dat de regio snel door de techniek van het DSO heen was. Terwijl de regio een grote variatie kent in omvang en diversiteit in aanvragen. Zo bestaat de regio uit 9 gemeenten en 5 ketenpartners. Waarbij de softwareleveranciers aan een of meerdere en dus verschillende gemeenten of ketenpartners leveren. Met het uitvoeren van eigen ketentests leren de gemeenten en interbestuurlijke ketenpartners hoe ze samen de complexiteit van een vergunning door het Omgevingsloket indienen. En oplossingen bedenken voor issues die spelen.’

Informatie-uitwisseling essentieel

Martijn: ‘Voor gemeenten en ketenpartners is tijdige en juiste informatie essentieel in elke stap van het proces. Tijdens de eigen ketentests van de regio Haaglanden werken alle betrokken partijen hier hard aan. VNG rolt nu een ‘zeker van je zaaktest’ uit voor alle gemeenten. Die laat zien wat je vóór inwerkingtreding eventueel nog moet doen om je systeem optimaal te krijgen.’

Sterker gevoel van urgentie nodig

Léon besluit: ‘Op de testdagen besteden we extra aandacht aan hoe gemeenten en interbestuurlijke ketenpartners samen kunnen optrekken. Om bijvoorbeeld ook een complexe vergunningaanvraag door het Omgevingsloket te halen. Zodat het gevoel van urgentie om dit samen goed te organiseren breed en sterk gedragen wordt door overheden en ketenpartners. Interbestuurlijke samenwerking is namelijk de basis voor succesvolle implementatie van de Omgevingswet. Werken in één loket, als één overheid, dat is de basisgedachte van de nieuwe wet.’

Meer informatie?

Wilt u meer weten over de komende sessies in de regio Haaglanden? Neem dan contact op met Léon Evers op leon.evers@vng.nl.