Omgevingsplan bevat voormalige rijksregels over gemeentelijke vergunningen
Het Rijk regelde welke gegevens een aanvraag voor een gemeentelijke omgevingsvergunning moest bevatten. Het Rijk regelde ook welke voorschriften een gemeentelijke omgevingsvergunning kan bevatten over archeologische monumentenzorg. Deze rijksregels vervallen onder de Omgevingswet. Ze komen in het omgevingsplan van de gemeente en staan bekend als de 'bruidsschat'.
Aanvraagvereisten verhuizen naar omgevingsplan
De grondslag voor deze gemeentelijke omgevingsvergunning lag in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Gemeentelijke regelgeving zoals het bestemmingsplan of gemeentelijke verordening bepaalde wanneer zo'n vergunning nodig was. Welke gegevens bij de aanvraag moesten (aanvraagvereisten), regelde het Rijk in de Regeling omgevingsrecht. Nu staan die aanvraagvereisten in paragraaf 22.5.1 van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Artikel 7.1 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet regelt dit.
Overzichtstabel
Onderstaande tabel geeft aan voor welke activiteiten de aanvraagvereisten verhuizen naar het omgevingsplan. Ook onder welke gemeentelijke omgevingsvergunning deze activiteiten vielen onder de Wabo. En ook waar de aanvraagvereisten stonden.
|
Activiteit |
Gemeentelijke vergunning onder Wabo |
Artikel omgevingsplan over aanvraagvereisten |
Herkomst aanvraagvereisten |
|---|---|---|---|
| Uitvoeren van werk (geen bouwwerk) of van een werkzaamheid |
Aanlegvergunning (artikel 2.1 1e lid onder b Wabo en artikel 2.2, 1e lid, onder d, Wabo) |
22.273 | Regeling omgevingsrecht (artikelen 3.1 en 7.1) |
| Gebruiken van locaties of bouwwerken |
Vergunning planologisch strijdig gebruik (artikel 2.1, 1e lid, onder c, Wabo) |
22.274 |
Regeling omgevingsrecht (artikel 3.2) |
| Slopen van een bouwwerk | Sloopvergunning (artikel 2.1, 1e lid, onder g, Wabo) |
22.275 |
Regeling omgevingsrecht (artikel 6.1) |
| Activiteit die betrekking heeft op een gemeentelijk monument** | Monumentenvergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder b, Wabo) |
22.276, onderdeel a en b* |
Regeling omgevingsrecht (artikelen 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 en 7.1) |
| Activiteit die betrekking heeft op een gemeentelijk, archeologisch monument** |
Monumentenvergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder b, Wabo) |
22.277 |
Regeling omgevingsrecht (artikelen 5.2 en 7.1) |
| Slopen van een gemeentelijk monument** | Monumentenvergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder b, Wabo) |
22.279 |
Regeling omgevingsrecht (artikelen 5.1 en 7.1) |
|
Verplaatsen van een gemeentelijk monument** |
Monumentenvergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder b, Wabo) |
22.280 |
Regeling omgevingsrecht (artikelen 5.3 en 7.1) |
| Wijzigen of herstellen van gemeentelijk monument waardoor het kan ontsieren of in gevaar kan komen** | Monumentenvergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder b, Wabo) |
22.281 |
Regeling omgevingsrecht (artikelen 5.4, 5.5, 5.6 en 7.1) |
| Gebruiken van gemeentelijk monument waardoor het kan ontsieren of in gevaar kan komen** | Monumentenvergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder b, Wabo) | 22.282 |
Regeling omgevingsrecht (artikelen 5.7 en 7.1) |
| Slopen in een beschermd stads- of dorpsgezicht | Sloopvergunning beschermd stads- of dorpsgezicht (artikel 2.2, 1e lid, onder c, Wabo) | 22.285 |
Regeling omgevingsrecht (artikelen 6.2 en 7.1) |
| Maken, hebben, veranderen of gebruiken van een uitweg | Uitwegvergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder e, Wabo) | 22.286 |
Regeling omgevingsrecht (artikel 7.3) |
| Hebben van een alarminstallatie in/op/aan onroerende zaak die opvallend geluid of lichtsignaal kan produceren | Vergunning voor alarminstallatie (geluid en licht) aan onroerende zaak (artikel 2.2, 1e lid, onder f, Wabo) | 22.287 |
Regeling omgevingsrecht (artikel 7.4) |
| Vellen houtopstand | Kapvergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder g, Wabo) | 22.288 | Regeling omgevingsrecht (artikel 7.5) |
|
Maken of voeren van handelsreclame op/ aan onroerende zaak |
Reclamevergunning (artikel 2.2, 1e lid, onder h en i, Wabo) | 22.289 | Regeling omgevingsrecht (artikel 7.6) |
| Opslaan roerende zaken op aangewezen gedeelte van de gemeente | Opslagvergunning roerende zaken (artikel 2.2, 1e lid, onder j en k, Wabo) | 22.290 | Regeling omgevingsrecht (artikel 7.7) |
| * Onderdeel c is een nieuw onderdeel
** Onder gemeentelijk monument valt ook een voorbeschermd gemeentelijk monument |
|||
Regels over aanvraagvereisten zijn tijdelijk
De regels over aanvraagvereisten zijn tijdelijk. Ze gelden totdat het gemeentelijke vergunningstelsel is opgenomen in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Bijvoorbeeld het vergunningstelsel op grond van de archeologieverordening of kapverordening. Een gemeente kan er ook voor kiezen om een vergunningplicht te laten vervallen en dus niet op te nemen in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Dan zijn de aanvraagvereisten uiteraard niet meer van toepassing.
Omgevingsplan bevat regels over voorschriften archeologische monumentenzorg in vergunning
Voorheen regelde het Rijk welke voorschriften een gemeentelijke omgevingsvergunning kon bevatten over archeologische monumentenzorg (artikel 5.2 Besluit omgevingsrecht). Nu staan die regels in artikel 22.291 van het omgevingsplan. De regels zijn tijdelijk en hebben betrekking op een omgevingsvergunning die het omgevingsplan instelt (omgevingsplanactiviteit).
De regels gelden voor de volgende activiteiten:
- Het uitvoeren van werk (geen bouwwerk) of van een werkzaamheid die van invloed is op een archeologisch monument.
- Het bouwen van een bouwwerk. Het omgevingsplan kan voor die activiteit een vergunning eisen vanwege ruimtelijke aspecten (omgevingsplanactiviteit die bestaat uit het bouwen). Ruimtelijke aspecten zijn bijvoorbeeld uiterlijk of locatie van het bouwwerk. De regels in het 1e lid van artikel 22.291 gelden alleen als het omgevingsplan dat aangeeft.
- Slopen op of in een archeologisch monument in een beschermd stads- of dorpsgezicht.
Begrip: Bruidsschat
De term ‘bruidsschat’ wordt gebruikt voor de regels die het Rijk als onderdeel van het Invoeringsbesluit Omgevingswet automatisch toevoegt aan elk omgevingsplan en aan elke waterschapsverordening. In de bruidsschat staan onderwerpen waarvoor het Rijk geen direct werkende regels heeft gemaakt. Het is een bijzondere vorm van overgangsrecht. De bruidsschat is onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan.
- Meer lezen over de bruidsschat.
Begrip: Aanvraagvereisten
Aanvraagvereisten zijn gegevens die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten zitten. Het bevoegd gezag toetst deze gegevens bij het beoordelen van de aanvraag. Voor het beoordelen van de aanvraag gelden beoordelingsregels.
Begrip: Beoordelingsregel
Een beoordelingsregel is een inhoudelijke regel waaraan het bevoegd gezag een aanvraag voor een omgevingsvergunning toetst. Een beoordelingsregel is bijvoorbeeld: 'Een omgevingsvergunning voor het kappen van een boom mag alleen worden verleend als de boom niet dikker is dan 40 cm'. Uit de gegevens van de aanvraag (de aanvraagvereisten) moet in dit voorbeeld blijken hoe dik de boom is. Het bevoegd gezag toetst die gegevens dan aan zo'n beoordelingsregel.
- Lees meer over de beoordelingsregel onder de Omgevingswet.
Begrip: Houtopstand
Een houtopstand is een zelfstandige eenheid van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of griend, die een oppervlakte grond beslaat van 10 are of meer, of bestaat uit een rijbeplanting die meer dan 20 bomen omvat, gerekend over het totaal aantal rijen.