Ga naar de inhoud
Aan de slag met de Omgevingswet
Zoeken in deze site
Kruimelpad
Home  Regelgeving  Instrumenten  Omgevingsvergunning  Bepalen bevoegd gezag omgevingsvergunning  Casus bepalen bevoegd gezag
Sla navigatie over (Menu)
Menu
  • Home
  • Actueel
  • Bijeenkomsten
  • Regelgeving
  • Praktijk
  • Digitaal stelsel
  • Thema's
  • Contact
Terug naar navigatie (Menu)

Casus bepalen bevoegd gezag

Een projectontwikkelaar wil een woningblok bouwen. In het project zit ook een open bodemenergiesysteem. Dit betekent periodieke afvalwaterlozing op oppervlaktewater. De projectontwikkelaar wil de omgevingsvergunningen gelijktijdig aanvragen. Maar hoe? En bij wie?

Project: bouwen woningblok met energiesysteem

Een projectontwikkelaar wil in gemeente X een woningblok bouwen voor particuliere verkoop. Het omgevingsplan heeft op die plaats de functietoedeling agrarisch. Vanwege duurzaamheidseisen voorziet het project in een centraal open bodemenergiesysteem, zowel voor verwarming als koeling van de woningen. Onderhoud van dit systeem betekent periodieke afvalwaterlozingen op oppervlaktewater in beheer bij waterschap Y. De projectontwikkelaar wil de verschillende benodigde omgevingsvergunningen tegelijk aanvragen.

Vraag

Wie is het bevoegd gezag? Of is er in dit geval sprake van meer bevoegde gezagen? Anders gezegd: wie is of zijn bevoegd om over de vergunningaanvragen te besluiten?

Antwoord

1. Herken de activiteiten

De volgende vergunningplichtige activiteiten zijn te herkennen:

  • Bouwactiviteit (bouwen woningblok)
  • Omgevingsplanactiviteit (bouwen woningblok)
  • Milieubelastende activiteit (aanleggen open bodemenergiesysteem)
  • Lozingsactiviteit (gebruiken open bodemenergiesysteem, waaronder lozen afvalwater op oppervlaktewater)

2. Herken wateractiviteiten en andere dan wateractiviteiten

Andere dan wateractiviteiten

De eerste 3 activiteiten zijn 'andere dan wateractiviteiten'. De projectontwikkelaar gaat naar de pagina Bepalen bevoegd gezag omgevingsvergunning. Hij wil voor deze 3 activiteiten tegelijk een omgevingsvergunning aanvragen. Daarom kiest hij voor de optie Meervoudige aanvraag, andere dan wateractiviteiten. Hij volgt het stroomschema. Voor deze activiteiten blijkt de gemeente het bevoegd gezag te zijn.

Toelichting: waarom de gemeente bevoegd gezag is

Bij een enkelvoudige aanvraag voor een open bodemenergiesysteem is de provincie het bevoegd gezag. Dit staat in artikel 2.5 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Bij een meervoudige aanvraag kan er echter maar 1 bevoegd gezag zijn. Daarom gaat hier de bevoegdheid van de gemeente voor. De provincie heeft wel adviesrecht voor de milieubelastende activiteit (artikel 4.25, 1e lid, Omgevingsbesluit).

Wateractiviteit

De laatste activiteit is een wateractiviteit. Want het gaat om een lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam. De projectontwikkelaar gaat weer naar de pagina Bepalen bevoegd gezag omgevingsvergunning. Hij moet een omgevingsvergunning voor deze wateractiviteit apart aanvragen. Daarom kiest hij voor de optie Enkelvoudige aanvraag, wateractiviteit. Hij volgt het stroomschema. Voor deze activiteit blijkt het waterschap het bevoegd gezag te zijn.

3. Herken dat er soms specifieke lokale vergunningplichten zijn

Het kan zijn dat gemeente X in het omgevingsplan nog andere vergunningplichten heeft opgenomen. Bijvoorbeeld een meldingsplicht. De projectontwikkelaar gaat dit na. Maar dit blijkt in deze casus niet het geval te zijn.

Conclusie

De projectontwikkelaar vraagt 2 omgevingsvergunningen aan:

  • een meervoudige aanvraag, andere activiteiten. Hierin zitten de 3 eerste activiteiten (bouwactiviteit, omgevingsplanactiviteit en milieubelastende activiteit). Hij vraagt de omgevingsvergunning aan bij de gemeente.
  • een enkelvoudige aanvraag, wateractiviteit. Hierin zit de laatste activiteit (lozingsactiviteit). Hij vraagt de omgevingsvergunning aan bij het waterschap.

Aanleg van nul-op-de-meter woningen. Foto: Valerie Kuypers.

Delen

  • Delen op Facebook
  • Delen op LinkedIn
  • Delen op Twitter

PDF maken

  • Download PDF

Vraag het onze experts!

Heeft u een vraag over de Omgevingswet of onderliggende wetgeving? Of wilt u iets weten over praktische toepassingen of digitale voorzieningen?

> Vragenformulier

Tel: 088 - 797 07 90
Bereikbaar op werkdagen van 9.00 - 12.00 en van 13.00 tot 16.30 uur.

Alle informatie om je voor te bereiden op de Omgevingswet.

Interbestuurlijke samenwerking

Het programma Aan de slag met de Omgevingswet is een samenwerkingsverband van gemeenten (VNG), provincies (IPO), waterschappen (UvW) en het Rijk. Het programma ondersteunt overheden, maatschappelijke partners, bedrijven, initiatiefnemers en belanghebbenden om te kunnen werken met de wet.

Over deze site

  • Programma Aan de slag
  • Informatiepunt Ow
  • Verantwoording
  • Toegankelijkheid
  • Privacyverklaring
  • Cookies
  • Contact

Volg ons

  • @aandeslagow
  • Omgevingswet op LinkedIn
rijksoverheid
uni_van_waterschappen_1
vng-logo_1
interprovinciaal_overleg