Hoe is de Omgevingswet tot stand gekomen
De regering geeft in 2011 de eerste aanzet voor het ontwikkelen van de Omgevingswet. De Omgevingswet bundelt de regelgeving over de fysieke leefomgeving.
Basis van het stelsel van de Omgevingswet
De basis van het stelsel van de Omgevingswet bestaat uit de Omgevingswet, 4 Algemene Maatregelen van Bestuur en de Omgevingsregeling:
- Omgevingswet
- Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet), Staatsblad 2016 - 156
- Memorie van toelichting bij het wetsvoorstel Omgevingswet
- Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB)
- Omgevingsbesluit, Staatsblad 2018 - 290
- Besluit bouwwerken leefomgeving, Staatsblad 2018 - 291
- Besluit kwaliteit leefomgeving, Staatsblad 2018 - 292
- Besluit activiteiten leefomgeving, Staatsblad 2018 - 293
- Omgevingsregeling, Staatscourant 2019 - 56288
Invoering en aanvulling van het stelsel Omgevingswet
De inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt geregeld via het invoeringsspoor. Het invoeringsspoor regelt de wijziging en intrekking van bestaande wetten, besluiten en regelingen. Ook regelt het invoeringsspoor de overgang van bestaande naar nieuwe regelgeving. Het invoeringsspoor bestaat uit:
- de Invoeringswet Omgevingswet
- het Invoeringsbesluit Omgevingswet
- de Invoeringsregeling Omgevingswet
Bij de start van de ontwikkeling van de Omgevingswet waren wijzigingen in voorbereiding op 4 beleidsterreinen, te weten bodem, geluid, natuur en grondeigendom. Via zogenoemde aanvullingssporen zijn ze verwerkt in het stelsel van de Omgevingswet. Ieder aanvullingsspoor bestaat uit:
- een Aanvullingswet
- een Aanvullingsbesluit
- een Aanvullingsregeling
Lees meer op:
- Invoeringsspoor Omgevingswet
- Aanvullingsspoor bodem Omgevingswet
- Aanvullingsspoor geluid Omgevingswet
- Aanvullingsspoor natuur Omgevingswet
- Aanvullingsspoor grondeigendom Omgevingswet
Vangnetregeling Omgevingswet
De Vangnetregeling Omgevingswet (Stcrt. 2023, 32876) vult de Invoeringswet Omgevingswet, hoofdstuk 22 van de Omgevingswet en de Aanvullingswetten geluid en grondeigendom aan met het oog op een goede invoering van de Omgevingswet.
De wettelijke basis voor de Vangnetregeling is artikel 5.1, lid 3, van de Invoeringswet Omgevingswet. Dit artikel geeft de mogelijkheid om met een ministeriële regeling onvolkomenheden in de Invoeringswet Omgevingswet en de 4 Aanvullingswetten (geluid, bodem, natuur, grondeigendom) te repareren.
Onderwerpen
Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet bleek het nodig om voor de volgende onderwerpen aanvullende regels te stellen:
- Invoeringswet Omgevingswet
- aanvulling artikel 2.2, wijzingen Wet luchtvaart
- aanvulling artikel 2.3, wijziging artikel 7.235 Burgerlijk Wetboek
- aanvulling artikel 2.53, wijziging Wet waardering onroerende zaken
- aanvulling bepalingen overgangsrecht artikel 4.4, 4.6, 4.13, paragraaf 4.3.11, artikel 4.110, paragraaf 4.3.19
- Hoofdstuk 22 Omgevingswet
- aanvulling bruidsschat omgevingsplan artikel 22.33, 22.39, 22.55 en 22.278
- Aanvullingswet geluid Omgevingswet
- aanvulling bepalingen overgangsrecht artikel 3.5 en 3.6
- Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet
- aanvulling bepalingen overgangsrecht artikel 4.2 en 4.6
Met het aanvullen van hoofdstuk 22 van de Omgevingswet regelt de Vangnetregeling aanvullingen op de bruidsschatregels in hoofdstuk 22 van het omgevingsplan van gemeenten. De bruidsschatregels (omgevingsplanregels van rechtswege) worden via onderdeel c van artikel 22.1 Omgevingswet deel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan.
Verwerken in structurele regeling door wetsvoorstel
De aanvullende regels van de Vangnetregeling gelden naast de regels uit de aangevulde wetten tot het moment waarop is voorzien in een wetsvoorstel om een structurele regeling te bieden. De Vangnetregeling wordt niet ontsloten via het onderdeel Regels op de kaart van het Omgevingsloket.
Verwerken in het omgevingsplan
De Vangnetregeling bevat aanvullende regels voor de bruidsschat omgevingsplan. Deze aanvullende regels gelden naast de bruidsschat omgevingsplan. Ze wijzigen het omgevingsplan niet en zijn niet zichtbaar in het onderdeel Regels op de kaart van het Omgevingsloket.
Gemeenten moeten de aanvullende regels verwerken zodra ze de regels van de bruidsschat omgevingsplan, waarop de aanvullingen betrekking hebben, laten opgaan in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Gemeenten kunnen ervoor kiezen om voorafgaand aan het opnemen van de regels in het nieuwe deel van het omgevingsplan, de regels toe te voegen aan hoofdstuk 22 van het omgevingsplan. Zowel voor het verwerken in het nieuwe deel als voor het toevoegen in hoofdstuk 22 is een wijziging van het omgevingsplan nodig. De VNG publiceert hier binnenkort meer informatie over. Zodra dat het geval is, zullen wij op deze pagina verwijzen naar die informatie.