Toepassingsbereik instructieregels geluid en activiteiten

Geldende situaties

De instructieregels gelden voor:

• het toelaten van een nieuwe – en het aanpassen van een op een locatie toegelaten – activiteit, waaronder het aanpassen van een bestaand beschermingsniveau
• het toelaten van nieuwe – en het aanpassen van op een locatie toegelaten – geluidgevoelige gebouwen
• of een combinatie van bovenstaande situaties

Het toelaten of aanpassen kan via het vaststellen van een omgevingsplan, een projectbesluit of een omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit.

Geluidgevoelige gebouwen

De instructieregels richten zich op de bescherming van door het Rijk aangewezen geluidgevoelige gebouwen.

Een uitzondering hierop zijn geluidgevoelige gebouwen op een industrieterrein met een geluidproductieplafond (artikel 5.55, lid 2 onder a, Bkl). Deze vallen niet onder de instructieregels voor activiteiten en krijgen dus geen bescherming.

Voor tijdelijke geluidgevoelige gebouwen, die het omgevingsplan voor niet meer dan 10 jaar toelaat, gelden alleen de volgende twee instructieregels (artikel 5.55, lid 2 onder b, Bkl):

• artikel 5.58 (meerdere activiteiten beschouwen als één activiteit)
• artikel 5.59 (geluid door activiteiten – 'rekening houden met' en aanvaardbaarheid)

Meer informatie vindt u op de pagina Geluidgevoelige gebouwen en het toepassen van de instructieregels.

Op een locatie toegelaten activiteit

De instructieregels voor geluid zijn alleen van toepassing op activiteiten 'op een locatie'. Dit zijn activiteiten die het bevoegd gezag bij toelating of aanpassing moet beoordelen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor verschillende activiteiten en gebieden gelden andere instructieregels.

Ook activiteiten zoals die van straatmuzikanten of van bladblazen en dergelijke kunnen geluidhinder veroorzaken. Dit zijn lokale activiteiten die gemeenten niet vanuit het oogpunt van het evenwichtig toedelen van functies aan een locatie kunnen toedelen. De instructieregels uit het Bkl richten zich hier dus niet op (artikel 5.1, Bkl). Gemeenten kunnen zelf bepalen of en welke regels zij voor het geluid vanwege dit soort activiteiten in het omgevingsplan opnemen (artikel 4.1, lid 1, Omgevingswet).

Uitgezonderde activiteiten

Er zijn een aantal activiteiten uitgezonderd van het toepassingsbereik van paragraaf 5.1.4.2 'Geluid' van het Bkl. Het gaat daarbij om de activiteit wonen en om doorgaand verkeer op wegen, spoorwegen en waterwegen (artikel 5.55, Bkl).

De activiteit wonen kan geluidhinder veroorzaken. Bijvoorbeeld vanwege grasmaaien, een tuinfeest, hout zagen en andere klussen rond het huis. Hoewel de instructieregels niet gelden, kan de gemeente hier in het omgevingsplan wel regels voor stellen.

In de Omgevingswet staan voor wegverkeer en spoorwegverkeer alleen regels gericht op de inpassing van de infrastructuur op een locatie en de inpassing van geluidgevoelige gebouwen bij deze infrastructuur. Zie paragraaf 5.1.4.2a van het Bkl. Deze paragraaf wordt ingevoerd via het Aanvullingsspoor geluid. In andere wetten, zoals de wegenverkeerswet, staan regels specifiek gericht op de activiteit rijden en varen op een weg, spoorweg of waterweg.

Standaardactiviteiten

Voor standaardactiviteiten gelden de instructieregels uit paragraaf 5.1.4.2.1 'Algemene bepalingen' en paragraaf 5.1.4.2.2 'Geluid door activiteiten, anders dan door specifieke activiteiten' van het Bkl. Standaardactiviteiten zijn alle activiteiten, met uitzondering van:

• Specifieke activiteiten
• Activiteiten op een industrieterrein met een geluidproductieplafond
• 'Activiteiten in de openbare buitenruimte' en evenementen

Specifieke activiteiten

Voor een aantal specifieke activiteiten gelden de instructieregels uit paragraaf 5.1.4.2.1 'Algemene bepalingen' en de instructieregels uit paragraaf 5.1.4.2.3 'Geluid door specifieke activiteiten' van het Bkl. Het gaat om:

• windturbines en windparken
  • paragraaf 5.1.4.2.1 en artikel 5.74 en artikel 5.75 van het Bkl
• civiele buitenschietbanen, militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen
  • paragraaf 5.1.4.2.1 en artikel 5.76 en artikel 5.77 van het Bkl
• spoorwegemplacementen
  • paragraaf 5.1.4.2.1 en artikel 5.78 (gereserveerd)

Voor deze specifieke activiteiten gelden dus niet de instructieregels voor standaardactiviteiten uit paragraaf 5.1.4.2.2 'Geluid door activiteiten, anders dan door specifieke activiteiten' (artikel 5.63, lid onder a, Bkl).

Activiteiten industrieterrein met een geluidproductieplafond

Voor activiteiten op een industrieterrein gelden deels de instructieregels uit paragraaf 5.1.4.2 (artikel 5.55, Bkl). Daarnaast gelden voor deze activiteiten ook instructieregels die met het Aanvullingsspoor geluid aan het Bkl worden toegevoegd. Het gaat om:

• paragraaf 5.1.4.2 Geluid door activiteiten
  • paragraaf 5.1.4.2.1 Algemene bepalingen
  • paragraaf 5.1.4.2.3 Geluid door specifieke activiteiten
• paragraaf 5.1.4.2a Geluid afkomstig van wegen, spoorwegen en industrieterreinen
  • paragraaf 5.1.4.2a.1 'Algemene bepalingen'
  • paragraaf 5.1.4.2a.2 'Geluid afkomstig van industrieterreinen met geluidproductieplafonds'

Voor deze activiteiten op een industrieterrein met geluidproductieplafond gelden dus niet de instructieregels voor standaardactiviteiten uit paragraaf 5.1.4.2.2 'Geluid door activiteiten, anders dan door specifieke activiteiten' (artikel 5.63, lid 1 onder b Bkl).

'Activiteiten in de openbare buitenruimte' en evenementen

Bij 'activiteiten in de openbare buitenruimte' gaat het om locatiegebonden activiteiten, zoals ambulante handel en parkeren. Deze instructieregels gelden ook voor een beperkt aantal evenementen die met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in een omgevingsplan worden toegelaten:

• in een openbare buitenruimte
• op een aangewezen locatie die in hoofdzaak voor een andere activiteit is bedoeld (bijvoorbeeld een weiland)

Voor bovenstaande activiteiten gelden alleen de instructieregels van paragraaf 5.1.4.2.1 'Algemene bepalingen' waaronder de aanvaardbaarheidseis en artikel 5.73 (uitzonderingen geluidbronnen) uit paragraaf 5.1.4.2 van het Bkl. Dit staat in artikel 5.63, lid 2 van het Bkl.

Voor evenementen die de gemeente niet expliciet op een locatie toelaat (bijvoorbeeld een straatfeest) gelden de instructieregels uit paragraaf 5.1.4.2 van het Bkl niet. Voor een speciaal voor evenementen ingericht niet-openbaar terrein waar het gehele jaar evenementen kunnen plaatsvinden, gelden de instructieregels voor standaard activiteiten uit paragraaf 5.1.4.2.2 van het Bkl wél.