Deventer: Ook na inwerkingtreding gezamenlijk op blijven trekken
'Deventer is er klaar voor, maar we zien ook nog wel aandachtspunten, met name op het punt van de samenloop en de toegankelijkheid van het DSO.' Dat was de boodschap van Ilse Heitling, transitiemanager Omgevingswet bij de gemeente Deventer, op 22 december aan Marjolein Jansen. De programma-directeur-generaal Ruimtelijke Ordening bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bracht toen een werkbezoek aan Deventer.
Testen geeft duidelijkheid
Deventer is een van de gemeenten die al volop aan het testen zijn met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) via Indringend Ketentesten (IKT). 'We zijn blij dat we daaraan meedoen', aldus Ilse Heitling. 'Dat helpt ons om in beeld te krijgen waar eventuele problemen zitten, zodat we daar nu al onze processen op kunnen aanpassen. Liever dat, dan dat we daar straks in 1 keer mee geconfronteerd worden.'
Aanpassingen ook na de inwerkingtreding
Deventer groeit: de gemeente wil tot 2035 11.000 woningen erbij. Volop reden dus om zich goed voor te bereiden op de invoering van de Omgevingswet. En daarbij duiken de nodige aandachtspunten op. Het Deventer-team besprak de belangrijkste met Marjolein Jansen. Transitiemanager Heitling is realistisch: 'We gaan op enig moment live, en dan is het nog niet perfect. Dat geeft niet: je hebt die eerste tijd na de invoering van de Omgevingswet nodig om zaken aan te passen. Laten we het vooral ook samen blijven doen, samen zorgen dat we de dienstverlening aan initiatiefnemers zo snel mogelijk weer op niveau hebben.'
Gebruikersvriendelijk Omgevingsloket
Een van de vragen van Deventer: is het Omgevingsloket wel begrijpelijk genoeg, toegankelijk genoeg voor alle gebruikers? Het systeem is gericht op complexe plannen, terwijl 80 procent van de plannen die bij Deventer worden ingediend, heel eenvoudig is: dakkapellen, kapvergunningen, schuurtjes. Transitiemanager Heitling: 'Zorg dat die mensen het ook begrijpen, qua taalgebruik, qua hoeveelheid vragen. Anders ben je ze kwijt.'
Samenloop in omgevingsplan
Een ander aandachtspunt: de 'samenloop' in de keten. Janneke Veeneman, procesleider Digitaal Stelsel Omgevingswet: 'We werken straks allemaal in 1 omgevingsplan. Wat gaat dat doen, hoe werkt dat straks? Je zet voor project 1 de voorgestelde regels in het omgevingsplan. Met project 2 haak je daar op aan. Maar wat gebeurt er als in het 1e project vertraging komt, hoe gaat het dan met het 2e project? Laten we dat vraagstuk gezamenlijk bekijken: softwareleveranciers én gemeenten én DSO én wetgever.'
Met name rond het stadscentrum kent Deventer grote gebiedsontwikkelingen. Daarbij ervaart de gemeente regelmatig dat centrale overheden verschillende dingen vragen van gemeenten. Margriet Achtereekte, procesmanager kerninstrumenten Omgevingswet: 'Binnenlandse Zaken ziet graag woningbouw in de spoorzones, stedelijke woonwijken dicht bij openbaar vervoer en voorzieningen. Maar juist daar worden we in onze bouwmogelijkheden beperkt door sectorale regelgeving van bijvoorbeeld geluidsnormen, veiligheidsnormen. Wij pleiten ervoor om hier meer integraal naar te kijken, júíst ook vanuit de gedachte van de Omgevingswet.'
Van 7 naar 1 verordening
Regiemanager Denny Lobeek is blij dat Deventer al relatief vroeg een omgevingsvisie had en voorsorteerde op het omgevingsplan. Daarbij werden 7 bestaande gemeentelijke verordeningen samengevoegd in 1 verordening voor de fysieke leefomgeving. En zo'n 100 bestemmingsplannen werden vervangen door 1 bestemmingsplan voor het buitengebied en 1 bestemmingsplan voor de bebouwde kom. Lobeek: 'Dat geeft ons nu de ruimte om de organisatie goed voor te bereiden op de komst van de Omgevingswet.'