Rapportage IKT-testweek 10 (12 september-16 september 2022)

Geteste scenario’s

De overheden hebben in testweek 10 (van 12 tot en met 16 september 2022) de volgende scenario’s getest in de pre-productieomgeving (oefenomgeving) van de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) en met de eigen software:

• De gemeenten Bodegraven-Reeuwijk en Nissewaard hebben getest met het publiceren van een omgevingsplan.
• De gemeenten Eindhoven en Leiden hebben een test met TAM-IMRO en het Informatiehuis Ruimte uitgevoerd.
• De gemeente Veenendaal heeft een test uitgevoerd in de VTH-keten.
• Waterschap Limburg en Waterschap De Dommel hebben testen uitgevoerd in de VTH-keten.
• De provincies Gelderland, Noord-Holland, Overijssel en Utrecht hebben getest met het publiceren van de omgevingsvisie, omgevingsverordening en/of voorbereidingsbesluit.
• Vanuit het Rijk heeft de Inspectie Leefomgeving en Transport deelgenomen aan een test.
• Er zijn 2 interbestuurlijke testen uitgevoerd in regio’s in Limburg en Noord-Brabant.

Bij de testen zijn ook geregeld andere partijen betrokken, zoals omgevingsdiensten of netbeheerders. Deze worden hier niet apart toegelicht, maar zij melden net als de genoemde overheden wel bevindingen of wijzigingsverzoeken tijdens de testperiode.

Bij deze rapportage hoort een cijfermatige duiding van de meldingen. Daarnaast kunt u het overzicht downloaden van de functionele set, waarbij is aangegeven welke onderdelen getest zijn en wat het resultaat was. (pdf, 281 kB) Bij een aantal bevindingen is een verwijzing naar een gemelde bevinding opgenomen. Niet alle bevindingen staan in dit overzicht. Alle bevindingen zijn wel geregistreerd in de meldingenregistratie.

Toelichting Gemeenten

Gemeente Bodegraven-Reeuwijk

Naar aanleiding van de bevinding uit testronde 7 heeft de softwareleverancier van de gemeente een aanpassing gedaan in de software. Vervolgens is opnieuw het omgevingsplan inclusief de contentvariaties gevalideerd en gepubliceerd. Ditmaal zijn beide goed gegaan zonder foutmeldingen vanuit de Landelijke voorziening bekendmaken en beschikbaar stellen (LVBB).

Gemeente Eindhoven in samenwerking met gemeente Leiden

In ronde 10 heeft de gemeente Eindhoven in samenwerking met de gemeente Leiden een Informatiehuis Ruimte (IHR)-test uitgevoerd, met name gericht op de overbruggingsfunctionaliteit. Vastgesteld is dat het technisch werkt, maar dat het functioneel nog niet volledig in lijn is met de verwachtingen. De belangrijkste uitkomst van deze testsessie is dat de relatie tussen het initiële omgevingsplan en het TAM-IMRO-plan niet inzichtelijk is in Regels op de kaart. Men voorziet dat hier straks een probleem kan ontstaan bij het werken in de praktijk met deze 2 soorten plannen naast elkaar. Bevindingen hieromtrent zijn allemaal geregistreerd.

Gemeente Nissewaard

Gemeente Nissewaard heeft na het verwijderen van het eerder gepubliceerde plan een nieuw initieel plan gepubliceerd. De gemeente is in staat geweest zelf dit plan te maken in de software. Valideren werkte eveneens. Na publicatie is echter hulp van de leverancier nodig geweest om het plan definitief te publiceren. De leverancier heeft ‘handmatig’ het plan gepubliceerd naar de LVBB. Hiermee is het plan succesvol gepubliceerd en zichtbaar via zowel Officiële bekendmakingen als Regels op de kaart. De gemeente is in gesprek met de leverancier over het ‘handmatige’ publiceren.

Gemeente Veenendaal

De gemeente Veenendaal heeft wederom een aantal scenario's binnen de VTH-keten getest. Diverse aanvragen zijn automatisch ingediend bij de gemeente en vervolgens behandeld in het lokale VTH-systeem. Verschillende enkelvoudige aanvragen zijn getest. Daarnaast is begonnen met het testen van meervoudige aanvragen en aanvragen voor een andere behandeldienst of ander bevoegd gezag. Tijdens de behandeling van deze aanvragen zijn verschillende bevindingen geconstateerd, met name omtrent triggerberichten. Deze zijn allemaal geregistreerd. In een volgende testronde zullen daarom extra testen/procesvariaties worden uitgevoerd op deze onderdelen.

Toelichting Waterschappen

Vanuit waterschappen is getest in de regio Limburg (deelname Waterschap Limburg) en in de regio Eindhoven (Waterschap De Dommel).

Testen waren gericht op de vergunningcheck, de aanvraag en de behandeling daarvan. Verder zijn de nodige testcases uitgevoerd die samenhangen met de samenwerkingsfunctionaliteit (zowel de lokale programmatuur als de voorzieningen in de landelijke voorziening van het DSO. Opvallend was dat in deze periode een aantal technische verstoringen optrad, die bijvoorbeeld leidden tot het niet kunnen indienen van een aanvraag. Een deel van de situaties kan worden gereproduceerd.

Verder is geconstateerd dat er iets fout ging bij het selecteren van activiteiten. Deze konden niet worden geselecteerd, terwijl de hiervoor bedoelde vragenbomen wel waren opgeleverd. Er wordt nog uitgezocht hoe dit kan. Verder bleken er functionaliteiten in de lokale VTH-software niet goed te functioneren (e-mailbevestiging van de ontvangst van de aanvraag).

De mogelijkheid om gerelateerde verzoeken te kunnen zien, ontbreekt nog in de VTH-software. Hiervoor is een verzoek neergelegd bij de leverancier. Overigens is de functionaliteit in de DSO-omgeving hiervoor recent opgeleverd / beschikbaar voor leveranciers. Een soortgelijke bevinding was ook gedaan met betrekking tot een ontbrekend actieverzoek in het VTH-systeem.

Toelichting Provincies

Deze testweek namen de provincies Gelderland, Noord-Holland, Overijssel en Utrecht deel aan het Indringend Ketentesten.

Gelderland, Noord-Holland en Utrecht hebben getest met het publiceren van de omgevingsvisie, de omgevingsverordening en het voorbereidingsbesluit. De initiële publicaties van de omgevingsvisie en omgevingsverordening waren succesvol. Bij de verbeelding van de omgevingsverordening in de viewer Regels op de kaart is geconstateerd dat locaties niet in alle gevallen juist worden weergegeven. Ook werden gebiedsaanwijzingen soms meerdere keren in het annotatieblok getoond, terwijl ze maar 1 keer zijn ingevoerd. Daarnaast traden performanceproblemen op in de viewer Regels op de kaart, onder andere bij het filteren op een thema.

Helaas lukte het niet de omgevingsvisie en de omgevingsverordening vervolgens ook te muteren door een probleem met integrale tekstvervanging in de decentrale plansoftware van provincies. Noord-Holland heeft geprobeerd een voorbereidingsbesluit te publiceren, maar dat is niet gelukt.

Overijssel heeft getest met de toepasbare regels en het aanvragen van vergunningen. De voornaamste bevinding die daarbij aan het licht kwam, was een performanceprobleem waardoor uiteindelijk een technische storing optrad.

Toelichting Rijk

ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport)

ILT heeft een test in de VTH-keten gedaan, waarbij beoogd werd een enkelvoudige aanvraag van Defensie met bijlagen met eHerkenning in te dienen bij ILT. ILT heeft het triggerbericht van de aanvraag, de aanvraag en bijlagen ontvangen, maar dit resulteerde niet tot een zaak in het zaaksysteem. Een gelijksoortig verzoek vanuit een natuurlijk persoon resulteerde wel tot een succesvolle aanmaak van een zaak. Naar de oorzaak van het niet kunnen ontvangen van de aanvraag met eHerkenning doet ILT onderzoek. De test wordt binnenkort herhaald.

Interbestuurlijk

Samenwerking Limburg

In de regio Limburg is door verschillende overheden en een behandeldienst getest. Provincie Limburg, Waterschap Limburg, RUD Zuid-Limburg, gemeente Beekdaelen en gemeente Sittard-Geleen hebben deelgenomen. Er zijn meervoudige aanvragen ingediend met bijlage (al dan niet vertrouwelijk) en met omgevingsoverleg. Samenwerking met ketenpartners is getest in het Samenwerkfunctionaliteit (SWF)-portaal en in VTH-software.

De opmerkelijkste bevindingen bij het DSO zijn de technische storingen die optraden tijdens het invullen van een aanvraag. Hierdoor kon de indiener tijdelijk niet verder met het aanvullen van de aanvraag en het indienen ervan.

Op het gebied van de Samenwerkfunctionaliteit (SWF) binnen de VTH-systemen van de betrokken overheden en de behandeldienst is geconstateerd dat er geen notificatie is gegeven wanneer een samenwerking is gesloten. Hierdoor zijn de betrokken partijen er niet van op de hoogte dat vervolgacties voor de samenwerking niet meer nodig zijn. Ook wordt er binnen de VTH-systemen geen notificatie getoond wanneer een nieuw actieverzoek is ontvangen.

Samenwerking Camping Natura 2000-gebied

In de regio Noord-Brabant is door verschillende overheden en behandeldiensten getest in het kader van de case Samenwerking Camping Natura 2000-gebied. Provincie Noord-Brabant, Waterschap De Dommel, Omgevingsdienst Brabant Noord en Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant hebben gezamenlijk getest. Er is een meervoudige aanvraag ingediend waar meerdere partijen bij betrokken zijn. Hieruit is geconstateerd dat er geen e-mailbevestiging naar de indiener van het verzoek is gestuurd om te informeren dat het verzoek is ontvangen door een bevoegd gezag of behandeldienst. Dit is inderdaad nog niet ingesteld. In de toekomst worden dergelijke berichten gestuurd naar de berichtenbox, wanneer DigID beschikbaar is op de omgeving. Ook worden betrokken partijen niet geïnformeerd welke andere partijen op dezelfde locatie aanvragen hebben ontvangen.

Op het gebied van de Samenwerkfunctionaliteit is geconstateerd dat geen notificatie in het VTH-systeem is gegeven wanneer een actieverzoek is ontvangen door een ander bevoegd gezag en/of behandeldienst. Hierdoor is niet inzichtelijk wat voor wijzigingen hebben plaatsgevonden binnen een samenwerking, zoals een actieverzoek of document dat later is toegevoegd.

Testdekking en testoordeel

De genoemde onderwerpen op de lijst (afgedekte scope; zie rapportage van testweek 10 (pdf, 281 kB)) geven we weer in een testrapportage waarbij we een vergelijking maken met de functionele set (xlsx, 701 kB) met capabilities op het niveau van de bevoegd gezagen.

Deze capabilities kunnen bestaan uit functionaliteiten van software en uit andere producten zoals een voorbeeld of handleiding. In de testrapportage is voor elke geteste capability een kleur ingevuld. De legenda hiervoor is als volgt:

• groen: als werkbaar beoordeeld
• geel: als werkbaar beoordeeld met bevindingen die de capability kunnen verbeteren
• rood: niet werkbaar, belemmerende bevindingen gedaan
• grijs: niet beschikbaar om te beoordelen

Als er geen kleur is ingevuld, is de capability geen onderdeel van het ketenscenario in die kolom.

Let op: dit betreft een momentopname. De testen zijn uitgevoerd met de op dat moment beschikbare versies van de software van DSO-LV en van de software bij het bevoegd gezag. Deze zijn in veel gevallen nog in ontwikkeling en nog niet volledig gereed voor inwerkingtreding.

Meldingen

In totaal hebben de testende overheden 61 meldingen gedaan. Hiervan zijn 11 meldingen als een wens gecategoriseerd en 50 meldingen als een daadwerkelijke bevinding. De bevindingen worden geanalyseerd en van een prioriteit voor oplossing voorzien.

Bevindingen gaan over de werking van het DSO (landelijke voorziening of decentrale software), over de content of over de beschikbaarheid of begrijpelijkheid van ondersteuningsproducten, zoals handreikingen, toelichtingen of websites. In de cijfermatige duiding van de meldingen is aangegeven op welke stappen in de keten de meldingen betrekking hebben en waar zij zijn belegd voor oplossing of opvolging.

Bevindingen zijn blokkerend als zij voor alle of een grote groep gebruikers het werken onmogelijk maken. Normaal gesproken gaat dat over het niet beschikbaar zijn van een component in het DSO-LV, maar het kan ook over decentrale software gaan. Bevindingen die gaan over decentrale software, kunnen weliswaar voor de testende overheid blokkerend zijn, maar belemmeren meestal slechts 1 of een beperkt aantal gebruiker(s). In de prioritering van DSO-LV krijgen zij dan een prioriteit 2 (hoog in plaats van blokkerend) toegekend.

Tijdens het testen hebben zich geen blokkerende incidenten met de landelijke voorziening van het DSO voorgedaan. De landelijke voorziening is gedurende de testperiode beschikbaar geweest en er was geen verstoring van de dienstverlening.

Wensen worden geanalyseerd en kunnen uiteindelijk op de backlog komen. In overleg met de koepels worden zij geprioriteerd in het reguliere planningsproces van DSO.

Zie ook

• Rapportage van testweek 10 van de Indringend Ketentesten (pdf, 281 kB)
• Bekijk de duiding in cijfers van de testweek 10
• Wat betekent het nu wanneer er veel of weinig bevindingen worden gedaan?