Rapportage IKT-testweek 25 (24 april tot en met 28 april 2023)
Hieronder vindt u de resultaten van Indringend Ketentesten (IKT)-testweek 25. De testen vonden plaats van maandag 24 april tot en met vrijdag 28 april 2023. De overheden hebben getest in een aantal scenario's.
Geteste scenario's
De overheden hebben in testweek 25 (van 24 april tot en met 28 april 2023) de volgende scenario's getest in de pre-productieomgeving (oefenomgeving) van de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) en met de eigen software:
- Gemeenten: deelgenomen aan deze testronde hebben de gemeenten Apeldoorn, Bodegraven-Reeuwijk, Deventer en Utrecht. Het accent lag bij de gemeenten tijdens deze testronde bij de planketen en de toepasbare-regels-keten.
- Waterschappen: vanuit de waterschappen hebben de volgende waterschappen testen uitgevoerd: waterschap Limburg en waterschap Hunze en Aa's. De focus lag deze ronde bij de vergunningketen.
- Provincies: deelgenomen hebben de provincies Overijssel, Utrecht en Zuid-Holland. Getest is met het publiceren van een omgevingsverordening, een interbestuurlijke vergunningaanvraag en met toepasbare regels voor ‘Maatregelen op Maat’.
- Rijk: gedurende IKT-testronde 25 hebben de volgende Rijkspartijen deelgenomen aan testsessies in de vergunningketen: Rijksdienst voor Ondernemend Nederland in samenwerking met provincie Overijssel, gemeente Hengelo en Omgevingsdienst Twente, Inspectie Leefomgeving en Transport afdeling Toezicht, Inspectie Leefomgeving en Transport afdeling Vergunning en Rijkswaterstaat, Rijkswaterstaat en Waterschap Limburg (hertest).
Bij de testen zijn ook geregeld andere partijen betrokken, zoals omgevingsdiensten of netbeheerders. Deze worden hier niet apart toegelicht, maar zij melden net als de genoemde overheden wel bevindingen of wijzigingsverzoeken tijdens de testperiode.
Deze rapportage kent 2 bijlagen:
- een cijfermatige duiding van de meldingen
- het overzicht van de functionele set. Daarbij is aangegeven welke onderdelen deze testweek zijn getest en wat het resultaat was. Bij een aantal bevindingen is een verwijzing naar een gemelde bevinding opgenomen. Niet alle bevindingen staan in dit overzicht. Alle bevindingen zijn wel geregistreerd in de meldingenregistratie.
Toelichting Gemeenten
Gemeente Apeldoorn
In deze testronde lag de focus op het bekijken van de publicatie van de vorige testronde. En op het publiceren van een concept wijzigingsbesluit. Het wijzigingsbesluit uit de vorige ronde werd succesvol gepubliceerd en was conform verwachting zichtbaar op Regels op de kaart. Maar de publicatie wordt als ‘vervallen’ getoond op de site van Lokale wet- en regelgeving. De oorzaak hiervoor is niet duidelijk. Daarom is dit als bevinding geregistreerd.
Tijdens het valideren van het ontwerp wijzigingsbesluit werd een validatiefout weergegeven in de plan-software. De omschrijving van de validatiefout was onduidelijk voor de gebruikers. Hij kon niet zonder hulp (van de consultant van de plan-leverancier) worden opgelost. Ook van de betreffende validatiefout en omschrijving is een bevinding geregistreerd. De publicatie zal in een volgende testronde worden bekeken.
Gemeente Bodegraven-Reeuwijk
Deze ronde is gefocust op het hertesten van een aantal bevindingen uit de toepasbare-regels-keten. Zo is getest met de locatie en locatie-code. Dat gaf eerder een issue, maar de test verliep nu correct. Ook is getest met het importeren van checks en formulieren. Alle import-acties verliepen goed. Daarmee zijn duidelijke stappen vooruit gezet ten opzichte van een eerdere test.
Gemeente Deventer
De gemeente Deventer wilde in deze ronde een voorbereidingsbesluit publiceren. Er trad een validatiefout op bij het publiceren. Hiervan is een melding gemaakt en de leverancier is ermee bezig.
Gemeenten Utrecht
De gemeente Utrecht heeft deze week tijdreizen in het omgevingsplan getest. De gemeente heeft meerdere plannen gepubliceerd, waarvan de datum van inwerkingtreding in de toekomst lag. Na publicatie is gecontroleerd of de plannen correct worden weergegeven in de 3 viewers. Regels op de kaart van de Landelijke Voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) toonde het plan correct. DSO-LV Documenten op de kaart en de Landelijke voorziening bekendmaken en beschikbaar stellen (LVBB) overheid.nl gaven de plannen niet altijd goed weer. Beide bevindingen zijn gemeld en worden onderzocht.
Toelichting Waterschappen
Waterschap Limburg
Waterschap Limburg heeft zich in deze periode gericht op het ontvangen en kunnen behandelen van een aanvraag.
Over het algemeen verloopt dit proces goed. Er is echter een tweetal bevindingen geweest die nog aandacht nodig hebben. Dat betreft de wijze waarop gegevens worden overgenomen in het vergunningen-behandel-systeem (OIN-nummer in plaats van de naam van de indienende gemeente en de indicatie dat participatie van toepassing is). Deze zaken zijn neergelegd bij de leverancier van het VTH-systeem.
Waterschap Hunze en Aa's (WSHA)
Ook WSHA heeft zich beziggehouden met het aanvraagproces. In het algemeen kan ook voor dit waterschap gesteld worden dat de stappen goed doorlopen konden worden. Wel is nog een bevinding gedaan dat (gewenste) functionaliteit ontbreekt in het VTH-systeem van het waterschap. De wijze waarop bijvoorbeeld een bevestiging gedaan kan worden naar een initiatiefnemer is nog niet ingevuld. Hierover wordt intern en in afstemming met de leverancier nog naar een oplossing gezocht.
Toelichting Provincies
Provincie Overijssel
De provincie Overijssel heeft deze testweek succesvol een omgevingsverordening gepubliceerd. Vervolgens is bij het raadplegen van de omgevingsverordening in de Viewer Regels op de kaart geconstateerd dat de link die moet leiden naar de publicatie in de LVBB, aanvankelijk niet werkte. Ook in het overzicht van de wetstechnische informatie op de LVBB werd niet de juiste link gebruikt. Twee dagen later was dit hersteld. Daarnaast heeft Overijssel samen met interbestuurlijke ketenpartners succesvol getest met het aanvragen van vergunningen voor windturbines. Bij het behandelen van de aanvraag werd wel een blokkerende bevinding geconstateerd in de decentrale plansoftware: het was niet mogelijk de behandeling door te zetten naar een ander bevoegd gezag.
Provincie Utrecht
Provincie Utrecht heeft deze week geprobeerd een ontwerp-omgevingsverordening te publiceren. Dit is niet gelukt, waarschijnlijk als gevolg van een probleem in de inhoud van de omgevingsverordening in de decentrale plansoftware.
Provincie Zuid-Holland
Provincie Zuid-Holland heeft deze week getest met het opstellen en publiceren van toepasbare regels (TR) voor ‘Maatregelen op Maat’. Het opstellen en publiceren is succesvol verlopen. Bij het raadplegen van de pdf die wordt gegenereerd voor de ‘Maatregelen op Maat’ werd één bevinding geconstateerd. Eén van de zaken die is getest, is het in de pdf opnemen van een link naar de omgevingsverordening waarin het voorschrift staat. De link leidt echter niet naar de omgevingsverordening op lokaleregelgeving.overheid.nl, maar naar wetten.nl. Hierdoor is in de pdf voor ‘Maatregelen op Maat’ geen link aan te brengen naar de gepubliceerde omgevingsverordening van Zuid-Holland.
Toelichting Rijk
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland heeft als ketenpartner advies geleverd voor de verdere behandeling van een meervoudige aanvraag die is ontvangen door provincie Overijssel en gemeente Hengelo. Tijdens de testsessie zijn nieuwe inzichten opgedaan voor het proceduregewijs optimaliseren van de samenwerking met andere bevoegde gezagen. Er zijn geen blokkerende of opmerkelijke bevindingen opgedaan tijdens de test.
Inspectie Leefomgeving en Transport afdeling Toezicht
Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) - afdeling Toezicht heeft een meervoudige aanvraag in behandeling genomen en afgerond. Maar bij het ontvangen van de aanvraag blijkt dat niet alle informatie vanuit de aanvraag is getoond in het VTH-systeem van ILT. De gegeven informatie in de aanvraag stap ‘Locatie (wel in verzoek pdf)’, ‘Vragen Beantwoorden’ en ‘Participatie’ is namelijk niet getoond. Aanvullend blijkt dat ingetekende geometrie ook niet inzichtelijk is in het betreffende VTH-systeem.
Inspectie Leefomgeving en Transport – afdeling Vergunning en Rijkswaterstaat
Inspectie Leefomgeving en Transport – afdeling Vergunning en Rijkswaterstaat hebben gezamenlijk een meervoudige aanvraag in behandeling genomen en afgerond. Bij het indienen van de aanvraag viel er wel een aantal zaken op. Voor de geselecteerde activiteit ‘Toepassen van grond of baggerspecie in een oppervlaktewaterlichaam - Melding (Rijk)’ zijn in het DSO-loket vragen getoond met betrekking tot een ‘landbodem’, terwijl de activiteit gerelateerd is aan een ‘waterbodem’. Tevens zijn twee dezelfde vragen gesteld over het later aanleveren van informatie. En bij het doorsturen van een aanvraag in het VTH-systeem van ILT bleek dat in de lijst met te selecteren bevoegde gezagen duplicaten staan.
Rijkswaterstaat
Rijkswaterstaat en Waterschap Limburg hebben eerder gedane bevindingen opnieuw getest. De nadruk lag voornamelijk op de koppeling van werkzaamheden en beperkingengebied activiteiten met betrekking tot een waterstaatswerk niet zijnde Noordzee. Uit de test is geconstateerd dat Rijkswaterstaat de benodigde aanvraagformulieren en vragenbomen heeft aangeleverd voor meerdere activiteiten met betrekking tot een waterstaatswerk niet zijnde Noordzee, wat een positieve impact heeft voor een initiatiefnemer op de gebruiksvriendelijkheid en werkbaarheid van deze activiteiten. De activiteit ‘Andere beperkingengebiedactiviteiten in of bij rijkswateren’ bevat echter geen vragenboom. Rijkswaterstaat zal intern afstemmen of voor deze activiteit nog wel of niet een vergunningcheck zal worden aangeleverd.