Rapportage IKT-testweek 35 (11 tot en met 15 september 2023)
Hieronder vindt u de resultaten van Indringend Ketentesten (IKT)-testweek 35. De testen vonden plaats van maandag 11 tot en met vrijdag 15 september 2023. De overheden hebben getest in een aantal scenario's.
Geteste scenario's
De overheden hebben in testweek 35 (van 11 tot en met 15 september 2023) de volgende scenario's getest in de pre-productieomgeving (oefenomgeving) van de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) en met de eigen software:
- Gemeenten: deelgenomen aan deze testronde hebben de gemeenten Apeldoorn, Berg en Dal, Bodegraven-Reeuwijk, Pijnacker-Nootdorp, Roosendaal, Utrecht. Er is vooral getest met het wijzigen van het omgevingsplan en het tonen van de resultaten in de diverse viewers.
- Provincies: er zijn testen uitgevoerd door de provincies, Noord-Holland, Overijssel, Utrecht. Deze hadden betrekking op: het publiceren van de omgevingsverordening, tonen in de viewers en het publiceren van bijbehorende toepasbare regels.
- Waterschappen: Waterschap Limburg heeft zich op de planketen gericht: het publiceren van de omgevingsverordening en bijbehorende toepasbare regels.
- Rijk: Deze testronde is er getest door Rijkswaterstaat, Waternet, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland en Serviceteam Rijk. Hierbij zijn een aantal testen uitgevoerd zowel in het VTH als in de Plan-keten.
Bij de testen zijn ook geregeld andere partijen betrokken, zoals omgevingsdiensten of netbeheerders. Deze worden hier niet apart toegelicht, maar zij melden net als de genoemde overheden wel bevindingen of wijzigingsverzoeken tijdens de testperiode.
Deze rapportage kent 2 bijlagen:
- een cijfermatige duiding van de meldingen.
- het overzicht van de functionele set (xlsx, 758 kB). Daarbij is aangegeven welke onderdelen in deze testweek zijn getest en wat het resultaat was. Bij een aantal bevindingen is een verwijzing naar een gemelde bevinding opgenomen. Niet alle bevindingen staan in dit overzicht. Alle bevindingen zijn wel geregistreerd in de meldingenregistratie.
Toelichting gemeenten
Gemeente Apeldoorn
Gemeente Apeldoorn vervolgde in deze testronde de ketentest. Er is een wijziging doorgevoerd in het omgevingsplan en het wijzigingsbesluit is succesvol gevalideerd en gepubliceerd. Bij controle van de publicatie in het DSO en op Overheid.nl waren geen bijzonderheden. De wijzigingen van de activiteiten en locaties waren ook goed doorgekomen in de RTR. Daarna is een aantal wijzigingen in de toepasbare regels gemaakt en aangeleverd. Het controleren van deze wijzigingen in het Omgevingsloket wordt gedaan in de volgende testronde.
Gemeente Berg en Dal
De gemeente Berg en Dal testte deze ronde een 1ste publicatie met de plansoftware. De gemeente liep bij de publicatie tegen validatiefouten aan. Er is contact opgenomen met de leverancier en met hulp van de leverancier is het gelukt om het plan succesvol te publiceren. In het Omgevingsloket werd het omgevingsplan getoond zoals dat ook verwacht werd.
Gemeente Bodegraven-Reeuwijk
In deze testronde publiceerde Bodegraven-Reeuwijk een wijzigingsbesluit met een aantal inhoudsvariaties. Er is een tabel toegevoegd, twee lijsten, een interne verwijzing, een thema-annotatie en er is een bijlage in XML toegevoegd aan de regeling. Het valideren van het besluit is goed gegaan, maar het publiceren is aanvankelijk niet gelukt door een storing in het DSO. Later op de dag was de storing verholpen en de volgende dag is het besluit alsnog gepubliceerd. Na publicatie was deze zichtbaar in de viewer Regels op de Kaart en op de website Lokale Wet- en Regelgeving, maar het wijzigingsbesluit werd niet getoond op Officiële Bekendmakingen.
Bij inspectie van de publicatie in de viewer Regels op de Kaart vielen de volgende zaken op. De lijnen van de tabel worden niet weergegeven. De opsommingstekens van de twee lijsten worden niet getoond. De thema-annotatie is niet zichtbaar bij het betreffende artikel in de viewer Regels op de Kaart en ook niet als de zoekingang Thema wordt gebruikt. Verder viel op dat op de website Lokale Wet- en Regelgeving ook twee geconsolideerde (oude) plannen te zien zijn, die in de viewer Regels op de Kaart niet zichtbaar zijn.
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
De gemeente Pijnacker-Nootdorp bekeek in deze testronde een wijzigingsbesluit in de plansoftwareviewer. In deze viewer is het mogelijk om vooraf het wijzigingsbesluit te tonen aan de raad/derden middels een link naar het betreffende besluit. Bevindingen zijn gedeeld met de leverancier.
Daarnaast probeerde de gemeente om een nieuw wijzigingsbesluit te publiceren. Tijdens het validatieproces werd echter een foutmelding getoond waardoor het publiceren niet lukte. De foutmelding wordt onderzocht.
Gemeente Roosendaal
In deze testronde wilde gemeente Roosendaal een test doen met de publicatie van een ontwerpbesluit waarbij de einde-inzagetermijn later was dan de datum waarop het ontwerp als definitief werd vastgesteld. Het maken, valideren en publiceren van het ontwerpbesluit is goed gegaan. Helaas kon de test echter niet afgerond worden, omdat er onderhoud plaatsvond op het DSO op het moment van het vaststellen van het ontwerp als ‘definitief’, waardoor de omgeving niet beschikbaar was. De test wordt vervolgd.
Gemeente Utrecht
De gemeente Utrecht testte in deze ronde 'tonen aan de raad'. Het doel van de test is om het omgevingsplan te kunnen tonen aan raadsleden. Vanuit de lokale plansoftware is gebruik gemaakt van de functionaliteit om het plan te delen met externen. De test verliep naar wens en het was mogelijk om het plan in te zien door middel van de viewer van de plansoftware.
Toelichting provincies
Provincie Noord-Holland
Provincie Noord-Holland probeerde een omgevingsverordening te publiceren, maar door een storing in DSO-LV mislukte die publicatie. Later in de week is het wel gelukt de omgevingsverordening te publiceren. Naast deze publicatie heeft de provincie Noord-Holland toepasbare regels gemaakt en gepubliceerd. Bij het maken van de toepasbare regels is geconstateerd dat een voor de provincie noodzakelijk aansluitpunt – het aansluitpunt voor soortenbestrijding – ontbreekt. Bij het verifiëren van de toepasbare regels constateerde de provincie dat de provincie ten onrechte is aangemerkt als bevoegd gezag voor de 'Beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een lokale spoorweg'. Dit is niet juist, het bevoegd gezag voor deze activiteit is het Amsterdamse Vervoersbedrijf. Bij het doorlopen van de vergunningcheck constateerde de provincie dat voor een flora- en fauna-activiteit wordt verwezen naar de gemeente, terwijl de provincie verwachtte dat dat de provincie zou zijn.
Provincie Overijssel
Provincie Overijssel probeerde een omgevingsverordening te publiceren, maar door een storing in DSO-LV mislukte die publicatie. Later op de dag is het wel gelukt de omgevingsverordening te publiceren. Naast de omgevingsverordening heeft de provincie Overijssel ook succesvol een projectbesluit gepubliceerd.
Provincie Utrecht
Provincie Utrecht publiceerde een omgevingsverordening. Hoewel de publicatie succesvol is verlopen – er waren geen foutmeldingen – werd de omgevingsverordening niet zichtbaar in de Landelijke Voorziening voor Bekendmaken en Beschikbaar stellen (LVBB) en de viewers. Naast de omgevingsverordening heeft de provincie Utrecht ook een voorbereidingsbesluit gepubliceerd. Tijdens het bekijken van het voorbereidingsbesluit in de LVBB en de viewers, viel op dat het voorbereidingsbesluit wel op de inwerkingtredingsdatum in LVBB kon worden bekeken, maar pas een dag later zichtbaar werd in de viewers. Bij het klikken op de link naar 'gerelateerde regelgeving' in LVBB trad een fout op: de pagina waarnaar de link verwijst, kon niet worden gevonden.
Toelichting waterschappen
Waterschap Limburg
Waterschap Limburg richtte zich op de planketen (Publiceren omgevingsverordening en toepasbare regels).
In de documentviewer komen de documenttitels niet goed over. Dit lijkt te liggen aan de wijze waarop de plansoftware de informatie aanbiedt. Betreft een leverancierspecifiek probleem. Dit is neergelegd bij de leverancier van de Plansoftware.
Verder constateerde het waterschap dat de toepasbare regels (STTR) niet gekoppeld kunnen worden in het register toepasbare regels (RTR) zolang de juridische activiteit nog niet in werking is getreden. Dat betekent dat voor regelgeving die per 1-1-2024 in werking treedt, de toepasbare regels pas per 1-1-2024 gekoppeld kunnen worden(!). Het probleem is bij de plan-/TR-softwareleverancier neergelegd om op te lossen.
Toelichting Rijk
Rijkswaterstaat en Waternet
Rijkswaterstaat heeft in samenwerking met Waternet een meervoudige aanvraag in behandeling genomen. Uit deze test zijn geen nieuwe bevindingen geconstateerd. Een constatering is wel dat er nog procesafspraken moeten worden afgestemd tussen de twee partijen op het gebied van het samenwerken aan verzoeken.
Rijkswaterstaat
Uit de uitgevoerde hertest is meer duidelijkheid gekomen waarom een ketenpartner met hetzelfde VTH-systeem ongewenst zaakinitiator wordt na het openen van een gedeeld verzoek.xml in de samenwerkingsruimte. De voorgestelde tijdelijke en permanente oplossing voor dit probleem is gedeeld met de leverancier. Ook is nu duidelijk waarom voor een aantal ketenpartners alleen het OIN-nummer is getoond en niet de naam van het bevoegd gezag bij het starten van een samenwerking. De oplossing vereist geen functionele aanpassing alleen wel een herhalende actie aan de kant van het bevoegd gezag. Dat is door nieuw gekoppelde bevoegde gezagen aan het DSO ook te configureren als mogelijke ketenpartner in het VTH-systeem.
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
Gedurende de hertest lag de nadruk op het gebruik van OIN-nummers. Bij de routering van aanvragen is een ongewenste naam/OIN-nummer van het RVO getoond. Deze bevinding is afgestemd en verder opgepakt door het betreffende DSO-behandelteam. Een gerelateerde melding is het tonen van OIN-nummers in het VTH-systeem bij samenwerken en het doorsturen van een aanvraag. Deze test zal worden vervolgd zodra het verwachtte OIN-nummer is ingesteld voor het routeren van verzoeken bij het DSO. Tijdens een volgende test zullen ook hertesten plaatsvinden voor de meldingen die zijn opgelost in een eerdere release.
Serviceteam Rijk
Uit een eerdere testronde is in de DSO-viewer (viewer Document en Kaart) geconstateerd dat een tijdelijk regelingdeel bij het omgevingsplan onder Regels getoond is als afkomstig van een reactieve interventie. Uit de hertest is gebleken dat de bevinding zich niet meer voordoet en het tijdelijk regelingdeel nu bij het verwachtte omgevingsinstrument is weergeven.
Een andere eerder gedane melding is dat een gepubliceerde omgevingsregeling met een inwerkingtredingsdatum in de toekomst niet is getoond bij Regels op de Kaart (zowel viewer Document en Kaart als viewer Regels en Kaart). Ondanks dat er geen omgevingsregeling met een inwerkingtredingsdatum in de toekomst beschikbaar is op de pre-productie omgeving is wel al op de productie-omgeving geconstateerd dat een projectbesluit met de inwerkingtredingsdatum in de toekomst volgens verwachting is getoond.
Omdat vanuit het Rijk niet meer dezelfde plansoftware gebruikt gaat worden (als wanneer deze publicatie was gepubliceerd), is het voorstel om deze melding te sluiten en een publicatie met de inwerkingtredingsdatum in de toekomst te publiceren met de nieuwe plansoftware.
Gedurende de hertest is een nieuwe bevinding geconstateerd. Wanneer bij regels op de kaart (viewer Document en Kaart) bij een omgevingsinstrument onder regels op een artikellink wordt geklikt, dan krijgt de gebruiker alleen het betreffende artikel te zien in een pop-up venster. De gehele context waarin het artikel zich bevindt is daarbij dus niet inzichtelijk. Deze bevinding is geregistreerd.
Testdekking en testoordeel
De in deze testweek uitgevoerde testen zijn weergegeven in een testrapportage (zie onder) waarbij een vergelijking is gemaakt met de functionele set (zie onder) met capabilities op het niveau van de bevoegd gezagen.
In de testrapportage is voor elke geteste capability een kleur ingevuld. De legenda hiervoor is als volgt:
- groen: als werkbaar beoordeeld
- oranje: als werkbaar beoordeeld met bevindingen die de capability kunnen verbeteren
- rood: niet werkbaar, belemmerende bevindingen gedaan
Let op: dit betreft een momentopname. De testen zijn uitgevoerd met de op dat moment beschikbare versies van de software van DSO-LV en van de software bij het bevoegd gezag.
Meldingen
In totaal hebben de testende overheden in deze testweek 36 meldingen gedaan. Hiervan zijn 7 meldingen als een wens gecategoriseerd en 29 meldingen als een bevinding. De bevindingen worden geanalyseerd en van een prioriteit voor oplossing voorzien.
Bevindingen gaan primair over de werking van het DSO (landelijke voorziening of decentrale software), maar soms ook over de content of over de beschikbaarheid of begrijpelijkheid van ondersteuningsproducten, zoals handreikingen, toelichtingen of websites. In de link naar cijfermatige duiding van de meldingen (zie onder) is aangegeven op welke stappen in de keten de meldingen betrekking hebben en waar zij zijn belegd voor oplossing of opvolging.