Rapportage IKT-testweek 36 (25 tot en met 29 september 2023)
Hieronder vindt u de resultaten van Indringend Ketentesten (IKT)-testweek 36. De testen vonden plaats van maandag 25 tot en met vrijdag 29 september 2023. De overheden hebben getest in een aantal scenario's.
Geteste scenario's
De overheden hebben in testweek 36 (van 25 tot en met 29 september 2023) de volgende scenario's getest in de pre-productieomgeving (oefenomgeving) van de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) en met de eigen software:
- Gemeenten: deelgenomen aan deze testronde hebben de gemeenten Apeldoorn, Roosendaal, Pijnacker-Nootdorp, Utrecht. Er is getest met casuïstiek in alle DSO-ketens.
- Waterschappen: de volgende waterschappen hebben testen uitgevoerd: Limburg, Amstel Gooi en Vecht, Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden. Testen zijn uitgevoerd met betrekking tot: importeren en onderhouden van geometrie, het validatieproces van een wijzigingsbesluit op de waterschapsverordening en de Vergunningcheck.
- Provincies: er zijn testen uitgevoerd door de provincies Overijssel en Utrecht. Deze hadden betrekking op: publicatie van het projectbesluit en van de omgevingsverordening.
- Rijk: deze testronde is er getest door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de Inspectie Leefomgeving en Transport. Hierbij zijn testen uitgevoerd met betrekking tot het vergunningenproces.
Bij de testen zijn ook geregeld andere partijen betrokken, zoals omgevingsdiensten of netbeheerders. Deze worden hier niet apart toegelicht, maar zij melden net als de genoemde overheden wel bevindingen of wijzigingsverzoeken (wensen) tijdens de testperiode.
Deze rapportage kent 2 bijlagen:
- een cijfermatige duiding van de meldingen.
- het overzicht van de functionele set (xlsx, 759 kB). Daarbij is aangegeven welke onderdelen deze testweek zijn getest en wat het resultaat was. Bij een aantal bevindingen is een verwijzing opgenomen naar een gemelde bevinding. Niet alle bevindingen staan in dit overzicht. Alle bevindingen zijn wel geregistreerd in de meldingenregistratie.
Toelichting Gemeenten
Gemeente Apeldoorn
De gemeente Apeldoorn heeft in deze testronde de ketentest vervolgd. In deze testronde zijn de gemaakte wijzigingen in de toepasbare regels gecontroleerd in de RTR en in het Omgevingsloket. Voor de nieuwe activiteit waren de nieuwe toepasbare regels niet zichtbaar in de RTR. Deze toepasbare regels zijn opnieuw aangeleverd, waarna deze wel zichtbaar werden. In het Omgevingsloket is vervolgens een aanvraag ingediend. De aanvraag is helaas niet ontvangen in de VTH-applicatie. De functioneel beheerder heeft een foutmelding ontvangen in de mail. Deze bevinding wordt verder onderzocht.
Gemeente Roosendaal
In deze testronde heeft gemeente Roosendaal geprobeerd om bijlagen toe te voegen aan de motivering van het besluit. In de plansoftware was het echter nog niet mogelijk om pdf-bestanden als bijlagen toe te voegen. Daarnaast heeft de gemeente Roosendaal in deze testronde de test uit testronde 35 herhaald met de publicatie van een ontwerpbesluit, waarbij de einde-inzagetermijn later was dan de datum waarop het ontwerp als definitief werd vastgesteld. Het was opnieuw mogelijk om de ontwerpversie voor de einde-inzagetermijn als definitief vast te stellen. Na de publicatie van de definitieve versie werd in de DSO-LV viewer (VDK) wel weergegeven dat er een ontwerpversie beschikbaar was, echter kon deze niet geraadpleegd worden. Verder viel op dat een locatie met omgevingsnormen niet in de kaartviewer op Officiële Bekendmakingen werd getoond.
Gemeente Pijnacker-Nootdorp
In deze testronde heeft de gemeente vier testen uitgevoerd.
- De bruidsschat die geïmporteerd is, is door de leverancier in de software is geanalyseerd. Hieruit kwam een aantal inhoudelijke vragen naar boven die verder besproken worden in overleg met de leverancier.
- Daarnaast heeft de gemeente een minimale versie van de omgevingsvisie proberen te publiceren. Hieruit kwam een aantal foutmeldingen naar boven die nu bekeken worden door de leverancier.
- Vervolgens heeft de gemeente via integrale tekstvervanging een wijziging aan het omgevingsplan gedaan. De volgende dag heeft de gemeente de publicatie bekeken op de websites voor Lokale regelgeving en Officiële Bekendmakingen. Op beide omgevingen werden de wijzigingen juist getoond. Echter was de publicatie nog niet te zien in het Omgevingsloket. Pas eind van de middag was deze te zien.
Tot slot heeft de gemeente een complexe, grote beslisboom gemaakt en gepubliceerd. Bij het doorlopen van de check en de uiteindelijke resultatenpagina viel een aantal zaken op. Zo waren er verschillen te zien tussen de pdf-export en de actielijst op het Omgevingsloket en werden werkzaamheden en activiteiten door elkaar gebruikt.
Gemeente Utrecht
De gemeente Utrecht heeft in deze ronde ‘tonen aan de raad’ getest. Het doel van de test is om het omgevingsplan te kunnen tonen aan raadsleden. Om dit te simuleren heeft een raadsadviseur van de gemeente deelgenomen aan de testsessie. Het genereren en openen van de link is goed gegaan en het is daarmee mogelijk om het plan in te zien door middel van de viewer van de plansoftware.
Toelichting Waterschappen
Waterschap Limburg (WL)
WL heeft haar testen gericht op het kunnen importeren en onderhouden van geometrie, het validatieproces (Wijzigingsbesluit t.b.v. publicatie) en het proces om een waterschapsverordening te beoordelen in de LVBB en DSO-LV viewer). De uitgevoerde testen zijn succesvol doorlopen (geen bevindingen gedaan).
Waterschap Amstel Gooi en Vecht (AGV)
AGV heeft zich gericht op testgevallen die betrekking hebben op de Vergunningcheck. De werking in technische zin bleek juist; echter de bevinding is, dat de conclusie die gepresenteerd wordt, voor meerdere uitleg vatbaar is. Op de conclusiepagina is te zien wat de indiener moet doen: informatie verlenen of een vergunning aanvragen. Bij stap 4 staat ‘Start de werkzaamheden’. Dit kan bij de indiener voor verwarring zorgen, omdat de indiener denkt klaar te zijn. Wens is dat er onder dit kopje ook een tekstuele uitleg komt waarin staat dat de indiener de werkzaamheden kan starten zodra de verleende informatie akkoord is bevonden of een vergunning verleend is.
Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden (HDSR)
HDSR heeft haar testinspanning gericht op de Vergunningcheck waarbij de vernieuwde conclusiepagina is beoordeeld. Hier is een drietal bevindingen gedaan.
- Er wordt op de conclusiepagina gesproken over een ‘Actielijst’ downloaden. Zodra dit bestand gedownload is, blijkt dat het hier niet om een actielijst gaat maar om de Vergunningcheck - Resultaten.
- ‘Brug verwijderen’ is toestemmingsvrij namens het waterschap. Echter kan het bevoegd gezag dit nergens terugvinden op de conclusiepagina. Terwijl deze in het gedownloade document wel wordt vermeld (en dat is OK).
- Op de Conclusiepagina bij stap 3 staat, dat er contact opgenomen moet worden met een gemeente en waterschap (terwijl dit voor het waterschap niet hoeft). Bij stap 4 ‘Om rekening mee te houden’ staat dat een brug verwijderen toestemmingsvrij is. Het is hier voor de gebruiker onduidelijk welke instantie het betreft m.b.t. toestemmingsvrij.
Toelichting Provincies
Provincie Overijssel
In deze testronde heeft de provincie Overijssel getest met de publicatie van een projectbesluit. Deze publicatie is succesvol verlopen. Bij het bekijken van de publicatie in de viewers van de landelijke voorziening heeft de provincie geconstateerd dat het voor iemand die een omgevingsplan raadpleegt waarop ook een projectbesluit van toepassing is, niet duidelijk is dát er een projectbesluit is dat ziet op het omgevingsplan. Dit komt omdat in de decentrale software nog geen functionaliteit is geïmplementeerd voor meervoudige tijdelijke regeling delen in het projectbesluit. Juridisch beschouwd is dit geen probleem, want het projectbesluit is als zelfstandige publicatie gewoon vindbaar, maar bezien vanuit een dienstverleningsperspectief is het wenselijk dat, wanneer een omgevingsplan wordt geraadpleegd waarop een projectbesluit van toepassing is, dat ook duidelijk kenbaar is.
Provincie Utrecht
Provincie Utrecht heeft in deze testronde de omgevingsverordening gepubliceerd. Daarbij zijn geen bevindingen geconstateerd.
Toelichting Rijk
Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE)
De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed heeft een enkelvoudige aanvraag met bijlage in behandeling genomen. De aanvraag is tijdens de test ingediend. Bij het doorlopen van de aanvraag werd door RCE opgemerkt dat gegevens gekoppeld aan eHerkenning aanpasbaar zijn. Het is wel mogelijk om de vooraf ingestelde gegevens in te zien, alleen is het voor RCE niet wenselijk dat gegevens gekoppeld aan een bronregistratie, gewijzigd kunnen worden binnen het Omgevingsloket. Bij het in behandeling nemen van de aanvraag viel op dat de ingetekende geometrie niet is weergeven in het VTH-systeem. Een andere constatering is dat een bijlage met vertrouwelijkheidsindicatie niet terug te vinden is binnen het VTH-systeem. Voor het succesvol kunnen behandelen van de aanvraag is RCE afhankelijk van de gegeven antwoorden op de indieningsvereisten van de indiener in de ‘verzoek.PDF’. Deze antwoorden zijn alleen gecensureerd als ‘geen openbare informatie’ in de ‘verzoek.PDF’. Er is ook een aanvulling geprobeerd in te dienen, echter in het Omgevingsloket kreeg de gebruiker alleen een foutmelding te zien waarin duidelijk is geworden dat het niet mogelijk was om een aanvulling in te dienen.
Inspectie Leefomgeving en Transport - Hertest
Uit de hertest met de Inspectie Leefomgeving en Transport is gebleken dat ingetekende geometrie nu op een kaart is weergeven binnen het VTH-systeem. Ook is andere - in de verzoek.XML meegeven - informatie nu getoond in het VTH-systeem. Aanvullend is bij een eerdere test bij de activiteit ‘Toepassen van grond of baggerspecie in een oppervlaktewaterlichaam’ geconstateerd dat het niet mogelijk is om bijlagen als vertrouwelijk aan te leveren in de aanvraagmodule. Dit is nu wel het geval. Tijdens de hertest is wel opgevallen dat het Rijk niet is benoemd in de disclaimer over mogelijke kosten bij het indienen van een aanvraag in de aanvraagmodule.
Testdekking en testoordeel
De in deze testweek uitgevoerde testen zijn weergegeven in een testrapportage (zie onder), waarbij een vergelijking is gemaakt met de functionele set (zie onder) met capabilities op het niveau van de bevoegd gezagen.
In de testrapportage is voor elke geteste capability een kleur ingevuld. De legenda hiervoor is als volgt:
- groen: als werkbaar beoordeeld
- oranje: als werkbaar beoordeeld met bevindingen die de capability kunnen verbeteren
- rood: niet werkbaar, belemmerende bevindingen gedaan
Let op: dit betreft een momentopname. De testen zijn uitgevoerd met de op dat moment beschikbare versies van de software van DSO-LV en van de software bij het bevoegd gezag.
Meldingen
In totaal hebben de testende overheden in deze testweek 36 meldingen gedaan. Hiervan zijn 33 meldingen als een bevinding gecategoriseerd en 3 meldingen als een wens. Alle meldingen worden geanalyseerd en van een prioriteit voor oplossing voorzien.
Meldingen gaan primair over de werking van het DSO (landelijke voorziening of decentrale software), maar soms ook over de content of over de beschikbaarheid of begrijpelijkheid van ondersteuningsproducten, zoals handreikingen, toelichtingen of websites. In de link naar cijfermatige duiding van de meldingen (zie onder) is aangegeven op welke stappen in de keten de meldingen betrekking hebben en waar zij zijn belegd voor oplossing of opvolging.